【摘 要】
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在我国经济转型阶段,城市国有土地有偿使用形成了城乡土地产权的二元结构,即完全的城市国有土地产权和不完全的农村集体土地产权。城市国有土地的市场供给和非市场化征收导致
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在我国经济转型阶段,城市国有土地有偿使用形成了城乡土地产权的二元结构,即完全的城市国有土地产权和不完全的农村集体土地产权。城市国有土地的市场供给和非市场化征收导致了土地租金剩余的产生。在财政分权体制下,地方政府最大化获取"土地租金剩余"的激励,鼓励了以城市政府为主体的新区建设,同时也提高了农村集体组织扩大农村集体建设用地主动实现土地租金剩余的积极性,形成农村城市化;当这两种激励在城市中同时出现的时候,导致了城中村问题。最后,本文进一步的提出了实现城乡协调发展的政策建议。
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