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从城市社区管理体制发展的经验来看,带有居民自治表象的行政实质化社区管理体制,基本上满足了城市化初期基层社会的管理需求.但是,制度总会在国家和民众对更优质秩序和更充沛服务供给能力的渴望中不断修补和进化.社区管理结构的变革，是基层政权直接推动的强制性制度变迁过程。这种制度变革的原动力是国家能力建设的需求。在我国，国家权力向基层社会的渗透是社区管理体制修补和进化过程中最稳固，也是最清晰的常量。社区民主包含的自治制度和公民参与权利的落实，也需要成熟的官僚政治生态作为基础。这也决定了精细化的社区管理体制需要国家政策的推动。建构社区行政管理系统，有序倡导居民参与社区民主活动，重视政府回应的责任，建立居民自治组织与政府的有效沟通渠道，在社区服务领域，建立契约管理模式。