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留学在本质上意味着落后,随着中国经济的发展、国力的提升,中国赴海外留学的人数却不降反增,而且是大规模地增长。这是颇令人惊异和值得关注的。显然,留学的内涵和意义已在中国又一次悄然地发生着变化。正如中国一直以来坚持的留学方针“支持留学,鼓励回国,来去自由”所表露的那样,中国现行的留学人员政策,特别是吸引他们回国的政策,实际上是促进了基于市场经济原则的人才流动,或者说是以促进高技能劳动力的“流动”为特征的。通过政策的导向,努力使其为体制内所用,并充分给予其在体制外发展的自由,最大程度地使他们得以以体制外的优势为体制内带来利益。