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本文通过多视角论述土地开发中各行为主体之间的利益博弈,指出土地开发中的利益冲突是在土地用途选择受限制的前提下对土地发展权收益分配的博弈.土地发展权的扩展效应涉及土地的经济利益分配、生态环境建设和保护、社会和谐稳定等方面,通过土地发展权的约束更好地规范土地开发有着不可忽视的必要性和现实性,本文最后指出明晰土地发展权的政策方向.