研究目的:2016年全国卫生与健康大会上,习近平总书记强调体育是民生,关乎人民福祉,我国近5万个中小型体育场馆在健康中国与体育强国建设中起着重要的基础性作用。构建以全民健身为功能主体的中小型体育场馆基本公共服务能力评价体系,以充分发挥其经济实用、多功能、服务产出量高等特色优势,对于强化政府公共体育服务职能、提高公共体育服务供给水平,提高场馆的运营效率等具有现实意义。研究方法:运用文献研究法、访谈法、问卷调查法,对北京、南京、苏州、深圳4个典型城市中事业单位、企业(国企、私企)、混合所有制等运营模式的21个具有代表性的单体体育场馆进行问卷调查,通过139份有效调研数据的因素分析,构建中小型体育场馆基本公共服务能力评价体系,提出建议。研究结果:1)场馆研究从场馆的地域、资产、管理模式转变为对一个管理组织实体的关注,越来越多的学者从任务、功能角度关注体育场馆,将更有利于掌握体育设施的建设、管理规律,做好基础服务保障工作,也将有利于重新认识场馆的分类及定义。2)基于基本公共服务质量特性(有形特性和无形特性),结合中小型体育场馆服务产品、服务能力特点综合建立项目池。初步确定用于问卷主体量表条目共计77个,构成中小型体育场馆基本公共服务能力三级评价体系。3)根据因素分析结果降维、缩减指标,进行公共因子分类和命名,得出品牌形象、组织的经营管理能力、人力资源、基础设施(安全可靠、使用方便、卫生清洁、物有所值)、环境氛围、服务范围(充分服务、区别对待、收费合理)、服务程序、服务信息、服务技巧、服务理念、关注互动11维度的构想效度分别为0.575;0.817;0.815;0.626、0.807、0.860、0.683;0.821;0.670、0.930、0.733;0.701;0.823;0.820;0.901;0.820,具有较好的收敛效度和区别效度。可见,公共因子的分类和反映信息的实际意义与本研究构想基本一致,各维度内指标建构效度较好。研究结论:1.研究结论:1)中小型体育场馆是以全民健身为主要任务,以大众使用为主,全方位以运动健身、健身指导、健身培训、群众性体育赛事、娱乐活动等服务为目标,集健身、休闲、教学、赛事、娱乐活动、训练于一体的综合性、多功能的新建、改建、扩建的体育场馆及附属配套设施。2)体育场馆服务能力是指体育场馆运营组织所具备的利用场馆内各种健身、运动设施设备等硬件资源和人力资源,统筹协调各方利益相关者,为社会提供体育服务,以满足服务客体体育服务需求的资源建设、组织管理、配置与整合能力。3)基本公共体育服务是指在政府的主导下,为以满足公民的基本体育需求,而向公民提供的各种体育产品和体育服务行为的总称。4)中小型体育场馆基本公共服务能力测评体系可由品牌形象、组织经营管理能力、人力资源、基础设施、环境氛围、服务范围、服务程序、服务信息、服务技巧、服务理念、关注互动11个维度的一级潜变量,二级指标32个二级维度潜变量(内部管理能力、对外开拓能力;整体情况、行为规范、专业胜任、文明礼貌、清洁整齐;安全可靠、使用方便、卫生清洁、物有所值;环境宜人、交通便利;充分服务、区别对待、有求必应、收费合理;遵守承诺、注意细节、讲究效率、相互协调;公开透明、准确可靠、方便可及、及时有效;以诚相待、善于沟通、恰到好处;以人为本、购置保险;互动平台、互动及时),三级指标为75个显变量评价指标。2.研究建议:1)中小型体育场馆是民生刚需,政府应积极新建、改扩建更小的、能够满足各种私人订制需求的中小型综合服务场馆。2)场馆作为运营组织实体,应积极顺应时代改革发展需要,引入先进管理理念和方法,提高服务能力和服务产出量。3)政府应建立完善的场馆管理、服务绩效评价体系,促进场馆标准化建设,提高场馆服务水平,提高公众满意度。4)场馆普查应包含体现场馆管理绩效、社会效益、经济效益的统计指标,提升普查价值。