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人才是第一资源，是科技创新的第一要素，引进和培养创新型科技人才是建设创新型国家的一项重要工作。鉴于知识二元性特征及其转化机制，科技人才政策应以提高人才的综合能力为导向，以引进促进培养为策略，以实现积累人力资本和提高产业的创新能力为战略目标。根据知识二元性特征和产业技术水平两个指标，将创新型科技人才分为四类，并构建基于知识转化的科技人才转型模型，而后提出系统的人才政策导向以及相关对策建议。