本文探讨1994年分税制后,决定中国地方政府财政支出型态的因素,应是地区经济发展的水平影响地方政府支出责任的安排顺序,亦即在不同的经济发展阶段(人均GRP水平),其主要推动的政策目标也应有所不同。在分税制后为了解决地方政府财政收支失衡的问题,中央政府采取移转支付政策作为应对,本文说明中国地方政府并不会存在财政理论中的捕蝇纸效果(flypaper effect):地方政府会视其收入「来源」的差异来决定政府的支出结构与型态,而地方政府的支出行为模式由地区经济发展水平决定。本文资料涵盖1992至2006年间的省级(含直辖市)财政、经济资料,并将政府支出划分为经济性支出、社会性支出与维持性支出三类,且将经济发展水平区分为三阶段,说明经济发展第一阶段时,地方政府重视各项支出,而在第二阶段较重视经济性支出,第三阶则以社会性支出作为首要目标。由实证模型估计结果显示,西部地区位于上述经济发展第一阶段,中部地区位于第二阶段,东部地区位于经济发展第三阶段时期;表示中国地方政府的财政支出差异,其原因为位于的经济发展进程不同,随着经济发展水平提高,未来将经历其它经济阶段,而出现类似的财政支出结构型态。