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在城市国际化进程中，城市大量吸收国际资本，可以迅速解决资金短缺、技术落后等问题，但也会扩大能源需求、加剧能源紧张的局面。为了保证能源安全，在城市国际化进程中，需要加强节能降耗。本文运用“压力一状态一响应”模型构建了山东能源可持续利用的评价指标体系，对山东节能降耗情况进行了现状分析，并运用数据包络分析技术进行基于DEA的山东城市能源利用效率评价，以及基于DEA的Malmquist指数方法估计山东能源全要素生产率。在此基础上，提出了促进山东节能降耗的政策建议。