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国民政府时期的社会保障制度仍延续旧制,以社会救济为主,同时受西方思潮的影响,社会保险和社会福利的相关立法工作已开始开展,社会优抚也由原来的恩赏型向现代的义务型抚恤转变。总的来说,这一时期社会保障制度的建设处于从古代农业社会向现代工业社会的剧烈变革之中,社会保障的相关思想和制度是后期新中国社保制度的雏形,为进入现代社会后的社会保障制度鉴定了基础。