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通过考察四家报纸对于新医改历时近四年的政策制定过程的报道,本文发现,在新医改制定过程中的三个重要节点上:政策议题的提出、决策方案的备选以及政策对社会意见的征求过程中,新闻报道与公共决策形成了一定程度的关联互动。这种关联互动既达成共鸣又形成辩驳,在大众传媒上形成对于新医改政策的虚拟批判性话语空间,对新医改决策制定发生重要影响。文章进一步发现,政策协商方式带有强烈的中国特点,表现为民间社会的象征性表达与体制内的代言性表达之合力。大众传媒上的政策协商之可能与未来,取决于政治管控、社会能动、市场力量以及新闻专业文化等四个方面的共同发展。