本次报告基于上海总规的前期课题“新型城镇化背景下上海城市空间发展研究”，以上海为例．剖析上海新城发展中存在的问题，通过对世界城市空间发展的规律重新认识，总结出背后的根本性原因，并提出面向长远和可持续的上海空间体系和新城发展路径。本研究提出上海空间体系发展策略，“圈层定模式，廊道定重点”。首先是圈层定模式，在市域范围内划定核心层、联系层和外围层三个层次，界定各范围内的新城，针对性地提出发展策略。核心层强调融入中心城发展．重点是功能外迁、产业升级、品质提升。联系层强调建设以特色服务功能为主导的综合性城市，重点是强化市级功能集聚，加强公共服务、交通服务供给。外围层强调建设以先进产业功能为主导的综合性城市，重点是强化先进产业功能。促进职住平衡，同时简政放权，独立运作。其次是廊道定重点，基于区域联系方向和区域门户联系，确定上海未来重点发展廊道，并制定相应的廊道发展政策。一是差异化投资引导和设施供给，二是严格控制廊道地区的生态边界。在两大策略的基础上，研究提出应引导上海的空间等级体系向功能中心体系转变。