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<正>十六大以来,各级政府建设工作都在不断强化,政府的工作好坏,在架构一定的情况下,关键在人、关键在领导。因而,努力提高领导者的素养,应做为加强政府建设的基础工作来抓。领导者,是组织者、也是指挥者。领导,就是领导者采取一定的组织形式和方法手段,引导和带领被领导者实现某种既定目标的活动过程。毛泽东同志对此曾做过精辟的论述:"领导者的责任归结起来,主要是出主