淮河流域是我国重要的能源和商品粮基地，近年来水资源短缺、水污染加剧、用水浪费和水生态恶化等问题十分突出，已影响到流域经济社会的可持续发展。通过对淮河流域水资源承载能力的历史演变研究，可以对今后流域水资源承载能力的发展有所借鉴。本文从水资源管理的角度，通过水资源管理过程分析，提出流域水资源承载能力是供水管理过程和需水管理相互作用过程中形成的水资源承载能力，并建立基于供水管理和需水管理的水资源承载能力概念模型；在概念模型的基础上，本文借鉴力学中矢量表示方法，建立了水资源承载能力二维矩阵，并表述了二维矩阵应用于水资源承载能力的作用；借助二维矩阵，建立起淮河流域供水管理与需水管理过程中形成的水资源承载能力的关系曲线示意图，简单直观地描述了淮河流域水资源管理的历史和现状。