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一、问题的提出
象山县石浦小学在上个世纪八十年代初,为形成教育合力,培养一代“四有”新人,率先创办了全国第一所家长学校,拉开了“家庭、学校、社会”三结合教育的序幕。随着1991年,1995年两次全国性的“家长学校办学研讨会”在象山召开,家长学校迅速在全国各地得到推广和发展,成为家庭教育指导工作的主渠道、主阵地;成为宣传正确的家庭教育思想,普及科学的家庭教育知识的主要场所;成为联系学校、家庭、社会,促进形成三结合教育网络工作桥梁。20余年来,象山的家庭教育工作者在指导家长学校办学和家庭教育理论研究上,进行了大量的实践和探索,也取得了令人瞩目的成绩。但随着社会经济的发展和家长需求的提高及办学活动的深入,家长学校越办越困难,出现了人们常说的“高原现象”。
2006年5月,县家庭教育研究所在县教育局、县妇联的支持下,在有关科室的配合下,成立了五个调研小组,对全县59所学校的家长学校办学情况作全面调研,统计结果如下:
通过调研、检查,我们发现制约家长学校发展的因素主要有:思想认识没到位,办学经费没保障,培训内容不系统,教师队伍没落实,考评制度不健全等。
二、具体“高原现象”的迹象展现
家长学校办学的“高原现象”具体迹象有:(1)部分学校(单位)领导对家长学校的办学缺乏参与热情,不想多事。(2)部分德育副校长及政教主任对家长学校办学的流程、规章制度建设一无所知,对活动组织有畏难情绪。(3)大多数家长对学习科学家教知识缺乏热情,往往被动应付。(4)家庭教育指导机构指导困难,缺乏有力手段,感到很无奈。(5)缺乏经费支撑,活动无法开展,资料无钱订购,感觉很清冷。
三、产生“高原现象”的原因探究
分析上述现象产生的深层原因大致有以下几条:(1)部分领导(校长)认为办家长学校是政府、妇联的事情,学校(单位)去办家长学校有点自作多情、自找麻烦。尤其是初中学校,教学任务重、升学压力大,怕办了家长学校分散了精力,影响中考的成绩。没有看到育人环境的优化,教育合力的形成,对学校教育质量提高的作用,也没有意识到学校有领引家庭教育的功能和其本身的优势。(2)家长学校的活动组织困难,只能动员,不能强制,家长不像学生那样“呼之即来,挥之即去”、易于集中和统一。一些家长忙于搓麻将、上卡拉OK、逛商场等,不太愿意参加家长学校组织的学习与活动。(3)不少家长缺乏正确的教育理念,认为教育孩子都是学校的事情,根本没有尽到监护、教育孩子的责任。一旦孩子出了问题或学习成绩不好就用打骂去代替教育,或迁怒、指责学校老师。(4)平时学校组织的家长会,班主任和老师大多谈的是孩子的学习情况、考试分数、很少谈科学教子之道,也难以谈出科学教子的方法。因此成绩不理想的孩子家长头都听得大了,一听到学校组织学习、培训,认为又是老一套,就产生反感抵触情绪,寻找各种理由不去参加。(5)实行“一费制”,特别是义务段实行免费教育以后,学校的财力普遍非常困难,再要校长拿出钱去办家长学校,实在有点强人所难。主管副校长手中没经费,巧媳妇难为无米之炊,也就应付了事,造成了许多家长学校名存实亡,前景堪忧。
四、消除“高原现象”的实践研究
家长学校办学出现“高原现象”,这是大家遇到的共同性、普遍性问题,但又没有找到切实可行的破解方法。经过近三年的实践研究,我们认为:只要领导重视、措施到位,家长学校办学的“高原现象”是可以消除的,能够走向新的辉煌。具体做法为:
(一)抓好三支队伍建设
队伍建设是家庭教育工作的基础工程,是办好家长学校的重要保证。2006年下半年开始,我们先后调整、健全和组建了三支家庭教育工作队伍。
1.家长学校组织管理队伍
各学校成立家长学校校务委员会,由学校领导、家委会成员、教师代表、家长代表及社会有关知名人士组成。明确学校(幼儿园)德育副校长(副园长)担任家长学校常务副校长,教务主任由学校政教主任兼任,后勤主任由校家委员会成员兼任。对家长学校常务副校长、教务主任每年进行1—2次培训。培训的内容为:①象山家长学校办学的灿烂辉煌过去和喜忧参半的现状。②家长学校办学的程序。③家长学校办学的规章制度建设。④家庭教育的特色活动创建。⑤示范家长学校创建的考评细则。培训的目的是:①提高思想认识,提高家长学校办学的积极性。②学会家长学校办学的操作流程,提高组织能力和管理水平。同时创造条件,组织这些骨干人员去外地如武汉、杭州、苏州等学习考察,激发他们的办学热情。
2.家庭教育兼职研究员队伍
这支队伍由26人组成。有教育系统的家庭教育工作骨干,有社会各界热心家庭教育工作、有一定研究能力的有识之士。
这支队伍每三年作一次调整、充实,定期组织研讨。针对家庭教育中存在的热点、难点、焦点问题,家长学校办学的“高原现象”开展调研,然后选择专题开展课题研究。据统计,有80%的兼职研究员或单独立项,或参与研究,且取得了较为理想的成果。顾丽红执笔撰写的《三维联动、持续推进,增强新时期学校德育有效性的实践与研究》课题获宁波市教科研成果二等奖、省三等奖。以李善灵为课题组组长,黄桂青执笔的《构建绿色家庭网络文化的探索与实践》课题获宁波市第三届中小学德育成果二等奖……
3.家庭教育讲师团队伍
这支队伍现有20人。由以下五个方面的人员组成:①家庭教育专、兼职研究人员。②教科研中心教科、教研研究员。③热心于家庭教育工作,且富有家教经验和讲课水平的“五老”人员。④县、市示范家长学校的组织管理者。⑤信息、网络研究员。
讲师团定期开展家庭教育专题讲座,设计研讨活动,制作多媒体专题课件,制定整个讲师团专题讲座菜单,上网公布供各家长学校选择。两年时间,讲师团在全县各家长学校讲课151余场次,听课家长达40000余人,有效地传播了家庭教育的先进理念和科学教子方法,受到广大听课家长的热烈欢迎。一些家长在听课后还主动与讲师团成员一起研讨,其场景非常感人。
(二)构建三级教材体系
教材是家长学校办学必不可少的条件。由于以前没有教材,家长学校无法系统培训,家长无法系统学习,教学效果大打折扣。为此我们努力构建三级教材,以满足家长学校办学和广大家长求知的需求。
1.县本通识教材
县本通识教材即是本县家长学校系列教材。我们组建了三个编撰小组,经过一年的努力,经有关专家审稿确定,编撰了从幼儿段到初中段的《家庭教育读本》共12册,(其中幼儿段3册,小学段6册,初中段3册)。该套教材的编写充分考虑可读性、科学性、系统性和实用性,按照一学年6—7讲的学习任务,根据不同年龄段孩子的家庭教育指导需求编撰而成,成为本县许多家长学校办学的首选教材。由于这套教材贴近生活,贴近家长,因此较受家长欢迎。
2.团本专题教材
团本专题教材是县讲师团成员专题讲座讲稿集锦。专题讲座是为解决家庭教育中存在的“热点、难点、焦点”等问题而设计的,有很强的针对性、实用性和可操作性。其内容有很多生动、感人引起共鸣的案例;其形式有许多图文并茂的课件,因此有汇编、使用价值。现在整理、充实,计划在2010年汇编成册,供家长学校选择和广大家长借鉴。
3.校本特色教材
我们积极提倡有条件的家长学校编写校本特色教材。目前我县两所全国级的优秀家长学校——石浦小学、丹城中学都有校本特色教材。校本教材具有校本特色,其内容包括本校办学特色成果,家长成功教子案例,家庭教育应知应会常识,本校考核评估办法,规章制度要求等。不少家长在校本教材里能找到自己的作品,看到自己的成绩,体现自己的价值,所以更愿积极参与,产生良好自我教育效果。
(三)开通三条经费渠道
经费问题是制约家长学校发展的“瓶颈”因素,尤其在九年义务教育实行免费就学后,表现更为突出。为了突破这个“瓶颈”,推动家长学校发展,我们努力克服困难,开通家长学校经费保障三条渠道。
1.争取财政拨款
争取县财政拨款,由县家庭教育指导机构统一调配,补助家长学校办学,开展家庭教育活动,这是一条阳关大道。去年下半年,我们通过大力宣传,多方努力,争取到县每年5万元家庭教育专项经费的拨款。这极大地鼓舞了我们家庭教育工作者,是一个非常良好的开端。据笔者了解,每个县都有成人教育培训经费,每年每人2元—3元不等。家庭教育专项经费应从成人教育培训经费中考虑。因为家长学校属成人教育机构,家庭教育的培训是成人再教育的培训。
2.积极社会筹措
争取社会各界的支持,筹措社会资金是支撑家长学校办学的补充渠道。特别是有关大型活动开展的经费、专项课题研究的经费等可通过这种渠道解决。如我县家长学校系列教材的编撰印刷经费就得到各方的大力支持,共获得赞助8万余元。又如举办家庭教育科研论文征集评选活动,可采用命名“××杯”的方式,获得企业、单位的赞助。
3.适当家长收取
全国妇联、国家教育部在[2004]41号文件中指出:家长学校的办学经费除主办单位和主管部门下拨外,也可视当地情况经与有关部门协商后,不以营利为目的,收取少量的办学经费,同时可筹措社会资金,以保障家长学校必要开支。要从根本上解决家长学校办学的经费问题,适当家长收取是一条细水长流的渠道。为此我们经过半年的奔走努力。经教育局、民政局、税务局、技监局等审批,并经物价局审核备案,创办了象山县家庭教育培训中心,即象山县家长学校总校。培训中心属民办非企业教育培训机构,纳入象山县社会力量办学管理办公室统一管理。在家长自愿的基础上,每一学年可向参加系统培训的学员收取60元的课本、资料、培训、活动经费。为家长学校的办学蹚出了一条经费保障之路。
家长学校的办学收费是一个新生事物,是一个敏感的话题。在实施的过程中必须慎之又慎。首先要求把握三条原则:一是自愿原则,对不愿意参加学习的家长不必勉强。二是专款专用原则,接受有关财务监督。三是培训、考评到位原则,按省、市有关要求,规范办学。其次要求明确三项使用:一是课务报酬支付,二是会务组织下拨,三是各类评比提取。再次要求加强三个专理:一是董事会监督审查,二是中心结算控制,三是学校专款专用。
(四)开展三项系列考评
家长学校办学出现“高原现象”,与考评推动力度不足有关。为调动各方面的积极性和主动性,我们逐步建立了三项考评机制。
1.示范家长学校考评
示范家长学校的考评目的是进一步端正办学指导思想,规范家长学校办学行为,促进家长学校管理趋向科学化、制度化和规范化。考评的条件简单地说就是对照 “十个有”,即有组织、有牌子、有计划、有教材、有教师、有活动、有经费、有总结、有考评、有特色,具体的见《象山县示范家长学校考核评估标准》。考评坚持“三原则”,即方向性原则,可操作性原则,激励性原则。考评时间为每两年一次(双数年)。考评的方法做到“三结合”即:单位自己申报与主管部门推荐相结合,自评与考评相结合,听取汇报与家长座谈相结合。县级示范家长学校由县妇联、县教育局联合发文表彰,并隆重举行表彰授牌仅式。在县教育局年度目标管理考核德育考评中予以加分,市级示范(优秀)家长学校的评选在县示范家长学校中择优推荐。
2.家庭教育优秀工作者评选
家庭教育优秀工作者评选的对象是:(1)家长学校组织管理者。(2)家庭教育讲师团成员。(3)家庭教育兼职研究员。(4)参与家庭教育工作的“五老”人员。评选的条件是:关心下一代工作,热心于家庭教育事业,且成绩突出者。具体见《象山县家庭教育优秀(先进)工作者评比细则》。评比时间为每3年一次。2006年我们通过考评,评选了10名县家庭教育优秀工作者,今年正在筹划中。表彰则由县教育局、县妇联、县关工委联合举行,对家庭教育优秀工作者不仅给予精神上的鼓励,同时给予物质上的奖励。
3.家长学校优秀学员评选
优秀学员(好家长、学习型家庭)评选的对象是积极参加家长学校学习的家长。评选的条件是(1)每学年参加家长学校培训(活动)8课时以上。(2)参加家庭教育应知应会知识测试(开卷考)成绩在90分以上。(3)积极配合学校教育,支持子女参加学校、社会各项公益活动,孩子进步大,表现好。(4)每学年通过学习能上交一篇科学教子体会文章或典型教子案例。(5)能加强自身修养,言传身教,各方面成为孩子的榜样。评选时间可以一年一次,也可两年一次。由各家长学校组织评选,并举行隆重的表彰活动,力求做到“以形式教育人,以声势激励人”。
(五)办好三类家长学校
这里所说的“三类家长学校”是指示范家长学校、网络家长学校、民工子弟家长学校。
1.打造示范家长学校
办好示范家长学校,发挥榜样示范作用,对于推动全县各家长学校的规范办学意义重大。2006年我们在石浦小学召开了全县教育系统家长学校规范办学现场会。4所优秀家长学校作了规范办学经验介绍。实地观摩了石浦小学的活动实况,各项规章制度的建设及20余年来家庭教育工作所取得的成就。号召各家长学校学习石浦小学家长学校、丹城中学家长学校的成功办学经验,对照各级示范(优秀)家长学校的考核评估标准,积极争创各级示范(优秀)家长学校。在2006年第一批评出10所县示范家长学校中选取5所,重点打造,推荐参加2007年宁波市第二批示范家长学校评选。丹城中学等4所家长学校通过市评审组的严格考评,被评为市第二批示范家长学校,受到市妇联、市教育局的表彰。丹城中学家长学校还被评为全国优秀家长学校,得到全国妇联、国家教育部的表彰。2008年,我们考评组对全县11所申报学校进行全面考评,确认9所家长学校为我县第二批示范家长学校。并对第一批6所县示范家长学校进行复评,确认5所符合条件,保留荣誉称号。目前,我县有2所全国级优秀家长学校(石浦小学、丹城中学),有4所市级示范家长学校,(春晖幼儿园、机关幼儿园、文峰学校、象山外国语学校),另外还有14所县级示范家长学校。
由于对示范家长学校的表彰隆重热烈,且在目标管理考核中可以单独加分,因此充分发挥了引领和导向作用。各家长学校争创示范家长学校的热情高涨,措施有力,力争在2010年被评为第三批示范家长学校。县级示范家长学校则努力完善制度、争创特色,向市、省、全国示范(优秀)家长学校的目标奋进。
2.创办网络家长学校
在家长学校的办学中,我们感觉到那种传统的面对面传授方式,那种台上讲台下听,那种只关注共性,缺乏个性沟通的形式已无法满足当代家长们的需求。为了改变家长学校活动中“学校主动,家长被动”的局面;为了既能面向全体家长,又能兼顾每一位家长,我们尝试着创办了两所网络家长学校(象山文峰学校网络家长学校、石浦小学网络家长学校)。
网络家长学校页面动静结合、相得益彰。静态展示五大栏目:父母课堂,家教格言、成功案例,教育法律法规,专家公益讲座,心理导航、心理在线。动态阵地五大板块:班级主页,家教公告,BBS论坛,QQ联系等。这两所网络家长学校都是在城区,家长家里有电脑的比例较高,因此点击率比较高,联系比较密切,真正产生了学习、交流、提高的效应,受到了这些家长的欢迎和好评。有许多家长说:网络家长学校是“家长、老师、学生”,“家庭、学校、社会”的温馨连心桥。
五月份,我们又召开了“网络家长学校”办学研讨会。文峰学校、石浦小学两所网络家长学校介绍创办的经验,共同探索如何拓展网络家长学校的范围和丰富网络家长学校的内容。力争在两城区再创办3所网络家长学校,对创办学校不仅给予技术上的指导,同时给予经费上的支持。并计划开展优秀网络家长学校评选活动,激发各校的参与热情,逐渐使网络家长学校在丹城、石浦两城区得以普及。
3.办好民工子弟家长学校
随着我国东部沿海地区建设的快速发展、城市化进程的突飞猛进,农村剩余劳动力向城市转移已经成为一个不可逆转的大趋势。在此背景下,西部或中部地区的许多农民纷纷以农民工的身份到我县务工,他们为我县的经济、社会发展作出了积极的贡献,同时也带来了新时期的一个特殊群体——外来民工学生。由于相当部分农民工文化层次低、经济条件差、教育理念陈旧,因此无心也无力去教育孩子,这样就产生了一系列特殊的社会和教育问题。
为了让这些外来民工重视家庭教育,配合学校教育,转变教育理念,提高科学教子方法。我们先后创办了两所“民工子弟家长学校”(洋心民工子弟家长学校、下沈中学民工子弟家长学校)。 每学期组织培训(活动)2次,对民工子弟家长学校办学实行“两免一补”措施,即免费提供教材、资料,免费提供培训,补助家长学校办学活动经费。并发动各级示范家长学校帮助民工子弟家长学校办学。其间我们提供《家庭教育读本》1562本,办学活动经费14800元,给予免费专题培训6场。
据我们了解:目前我县有三所纯民工子弟学校,学生人数2000余人,还有几千名外地民工子弟在公办学校就读。我们尝试再创办2所民工子弟家长学校,进一步拓展家长学校办学渠道,认真落实“二免一补”措施,为构建和谐社会贡献我们的绵薄之力。
五、根除“高原现象”的三点建议
经过三年的实践研究,我们在消除家长学校办学“高原现象”,规范家长学校办学中有了一定的突破,取得了较大的成绩,但并未从根本上消除“高原现象”。若要让育人环境得到进一步的优化,家长素质得到进一步提高,和谐构建得到进一步的推进,建议在以下三个方面采取强有力措施:
1.建立一个有力的统筹协调机构
现在家长学校的工作主要由教育部门的“关工委”承担,“关工委”是党组织领导下的群众性工作机构,成员大多数是退下来的老同志。由于可想而知的主客观原因,他们在办家长学校的过程中,常遇到许多困难,如果现职领导不够重视,得不到各方面的支持和帮助,则很难坚持,更不用说有成效了。
建立一个有力的统筹协调机构是办好家长学校、推进家庭教育工作的必要前提。做到工作人员配备到位,工作条件保障落实,工作职责分工明确,隶属关系脉络清晰。协调机构的工作任务一是指导全县家长学校办学。拓展家长学校办学渠道,丰富家长学校办学内容,负责家长学校评估考核,推动家长学校向纵深发展。二是家庭教育理论研究。研究家庭教育中“热点、难点、焦点”等问题的破解办法,总结推广家庭教育中的成功案例,研究新形势下家长学校性质,任务及其运行机制等。
2.出台一项联动的入学挂钩政策
根据浙江省家长学校工作规程:家长只要参加一定课时的培训或活动,(幼儿阶段不少于15课时,小学阶段不少于30课时,初中阶段不少于15课时,高中阶段不少于10课时),参加家庭教育应知应会知识测试合格(开卷考),即算达到合格家长要求,可以发给不同阶段的结业证书。如果我们出台这样一个政策规定:各学段报名时,家长应带相应学段的结业证书。这样,家长就会主动参与学习,完成培训(活动)课时,争取考试合格,拿到结业证书。学校也再不用为组织困难而犯愁,会通过这个平台宣传家庭教育的先进理念和科学的教子方法,促使家校之间的沟通,加强家校之间的联系;让家长认同学校教育,配合学校教育,形成教育合力,优化育人环境,促使孩子快乐、健康成长。社会也会因学习型家庭的不断增加,学习型社会的有效构建,国民整体素质的全面提高而更加和谐。最后是多方共赢,皆大欢喜。
3.制定一个权威的家庭教育法律
根除家长学校办学的“高原现象”,深入推进家庭教育工作,根本的是要有法律保障。据专家介绍,如日本、台湾等地家庭教育都有立法。日本家庭教育法律规定:新婚夫妇生小孩前要培训200课时,考试合格,方可领准生证。小孩出生后,母亲暂时放弃工作,在家培养孩子,至少到孩子小学毕业,条件好的到初中、高中毕业。并且执行法规非常严格,真正做到有法可依、违法必究。而我国内地仅在刚修改的《未成年人保护法》第十二条中提出:父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行监护职责、抚养教育未成年人。有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。对家庭教育将单独立法,并赋予与学校教育同等法律地位,对家庭教育现代化具有重要意义。我们相信:出台一部权威的、条例具体的、操作性很强的家庭教育法律法规,则“家庭、学校、社会”三结合教育的前景将会一片光明。
(作者单位:浙江省象山县家庭教育研究所)
象山县石浦小学在上个世纪八十年代初,为形成教育合力,培养一代“四有”新人,率先创办了全国第一所家长学校,拉开了“家庭、学校、社会”三结合教育的序幕。随着1991年,1995年两次全国性的“家长学校办学研讨会”在象山召开,家长学校迅速在全国各地得到推广和发展,成为家庭教育指导工作的主渠道、主阵地;成为宣传正确的家庭教育思想,普及科学的家庭教育知识的主要场所;成为联系学校、家庭、社会,促进形成三结合教育网络工作桥梁。20余年来,象山的家庭教育工作者在指导家长学校办学和家庭教育理论研究上,进行了大量的实践和探索,也取得了令人瞩目的成绩。但随着社会经济的发展和家长需求的提高及办学活动的深入,家长学校越办越困难,出现了人们常说的“高原现象”。
2006年5月,县家庭教育研究所在县教育局、县妇联的支持下,在有关科室的配合下,成立了五个调研小组,对全县59所学校的家长学校办学情况作全面调研,统计结果如下:
通过调研、检查,我们发现制约家长学校发展的因素主要有:思想认识没到位,办学经费没保障,培训内容不系统,教师队伍没落实,考评制度不健全等。
二、具体“高原现象”的迹象展现
家长学校办学的“高原现象”具体迹象有:(1)部分学校(单位)领导对家长学校的办学缺乏参与热情,不想多事。(2)部分德育副校长及政教主任对家长学校办学的流程、规章制度建设一无所知,对活动组织有畏难情绪。(3)大多数家长对学习科学家教知识缺乏热情,往往被动应付。(4)家庭教育指导机构指导困难,缺乏有力手段,感到很无奈。(5)缺乏经费支撑,活动无法开展,资料无钱订购,感觉很清冷。
三、产生“高原现象”的原因探究
分析上述现象产生的深层原因大致有以下几条:(1)部分领导(校长)认为办家长学校是政府、妇联的事情,学校(单位)去办家长学校有点自作多情、自找麻烦。尤其是初中学校,教学任务重、升学压力大,怕办了家长学校分散了精力,影响中考的成绩。没有看到育人环境的优化,教育合力的形成,对学校教育质量提高的作用,也没有意识到学校有领引家庭教育的功能和其本身的优势。(2)家长学校的活动组织困难,只能动员,不能强制,家长不像学生那样“呼之即来,挥之即去”、易于集中和统一。一些家长忙于搓麻将、上卡拉OK、逛商场等,不太愿意参加家长学校组织的学习与活动。(3)不少家长缺乏正确的教育理念,认为教育孩子都是学校的事情,根本没有尽到监护、教育孩子的责任。一旦孩子出了问题或学习成绩不好就用打骂去代替教育,或迁怒、指责学校老师。(4)平时学校组织的家长会,班主任和老师大多谈的是孩子的学习情况、考试分数、很少谈科学教子之道,也难以谈出科学教子的方法。因此成绩不理想的孩子家长头都听得大了,一听到学校组织学习、培训,认为又是老一套,就产生反感抵触情绪,寻找各种理由不去参加。(5)实行“一费制”,特别是义务段实行免费教育以后,学校的财力普遍非常困难,再要校长拿出钱去办家长学校,实在有点强人所难。主管副校长手中没经费,巧媳妇难为无米之炊,也就应付了事,造成了许多家长学校名存实亡,前景堪忧。
四、消除“高原现象”的实践研究
家长学校办学出现“高原现象”,这是大家遇到的共同性、普遍性问题,但又没有找到切实可行的破解方法。经过近三年的实践研究,我们认为:只要领导重视、措施到位,家长学校办学的“高原现象”是可以消除的,能够走向新的辉煌。具体做法为:
(一)抓好三支队伍建设
队伍建设是家庭教育工作的基础工程,是办好家长学校的重要保证。2006年下半年开始,我们先后调整、健全和组建了三支家庭教育工作队伍。
1.家长学校组织管理队伍
各学校成立家长学校校务委员会,由学校领导、家委会成员、教师代表、家长代表及社会有关知名人士组成。明确学校(幼儿园)德育副校长(副园长)担任家长学校常务副校长,教务主任由学校政教主任兼任,后勤主任由校家委员会成员兼任。对家长学校常务副校长、教务主任每年进行1—2次培训。培训的内容为:①象山家长学校办学的灿烂辉煌过去和喜忧参半的现状。②家长学校办学的程序。③家长学校办学的规章制度建设。④家庭教育的特色活动创建。⑤示范家长学校创建的考评细则。培训的目的是:①提高思想认识,提高家长学校办学的积极性。②学会家长学校办学的操作流程,提高组织能力和管理水平。同时创造条件,组织这些骨干人员去外地如武汉、杭州、苏州等学习考察,激发他们的办学热情。
2.家庭教育兼职研究员队伍
这支队伍由26人组成。有教育系统的家庭教育工作骨干,有社会各界热心家庭教育工作、有一定研究能力的有识之士。
这支队伍每三年作一次调整、充实,定期组织研讨。针对家庭教育中存在的热点、难点、焦点问题,家长学校办学的“高原现象”开展调研,然后选择专题开展课题研究。据统计,有80%的兼职研究员或单独立项,或参与研究,且取得了较为理想的成果。顾丽红执笔撰写的《三维联动、持续推进,增强新时期学校德育有效性的实践与研究》课题获宁波市教科研成果二等奖、省三等奖。以李善灵为课题组组长,黄桂青执笔的《构建绿色家庭网络文化的探索与实践》课题获宁波市第三届中小学德育成果二等奖……
3.家庭教育讲师团队伍
这支队伍现有20人。由以下五个方面的人员组成:①家庭教育专、兼职研究人员。②教科研中心教科、教研研究员。③热心于家庭教育工作,且富有家教经验和讲课水平的“五老”人员。④县、市示范家长学校的组织管理者。⑤信息、网络研究员。
讲师团定期开展家庭教育专题讲座,设计研讨活动,制作多媒体专题课件,制定整个讲师团专题讲座菜单,上网公布供各家长学校选择。两年时间,讲师团在全县各家长学校讲课151余场次,听课家长达40000余人,有效地传播了家庭教育的先进理念和科学教子方法,受到广大听课家长的热烈欢迎。一些家长在听课后还主动与讲师团成员一起研讨,其场景非常感人。
(二)构建三级教材体系
教材是家长学校办学必不可少的条件。由于以前没有教材,家长学校无法系统培训,家长无法系统学习,教学效果大打折扣。为此我们努力构建三级教材,以满足家长学校办学和广大家长求知的需求。
1.县本通识教材
县本通识教材即是本县家长学校系列教材。我们组建了三个编撰小组,经过一年的努力,经有关专家审稿确定,编撰了从幼儿段到初中段的《家庭教育读本》共12册,(其中幼儿段3册,小学段6册,初中段3册)。该套教材的编写充分考虑可读性、科学性、系统性和实用性,按照一学年6—7讲的学习任务,根据不同年龄段孩子的家庭教育指导需求编撰而成,成为本县许多家长学校办学的首选教材。由于这套教材贴近生活,贴近家长,因此较受家长欢迎。
2.团本专题教材
团本专题教材是县讲师团成员专题讲座讲稿集锦。专题讲座是为解决家庭教育中存在的“热点、难点、焦点”等问题而设计的,有很强的针对性、实用性和可操作性。其内容有很多生动、感人引起共鸣的案例;其形式有许多图文并茂的课件,因此有汇编、使用价值。现在整理、充实,计划在2010年汇编成册,供家长学校选择和广大家长借鉴。
3.校本特色教材
我们积极提倡有条件的家长学校编写校本特色教材。目前我县两所全国级的优秀家长学校——石浦小学、丹城中学都有校本特色教材。校本教材具有校本特色,其内容包括本校办学特色成果,家长成功教子案例,家庭教育应知应会常识,本校考核评估办法,规章制度要求等。不少家长在校本教材里能找到自己的作品,看到自己的成绩,体现自己的价值,所以更愿积极参与,产生良好自我教育效果。
(三)开通三条经费渠道
经费问题是制约家长学校发展的“瓶颈”因素,尤其在九年义务教育实行免费就学后,表现更为突出。为了突破这个“瓶颈”,推动家长学校发展,我们努力克服困难,开通家长学校经费保障三条渠道。
1.争取财政拨款
争取县财政拨款,由县家庭教育指导机构统一调配,补助家长学校办学,开展家庭教育活动,这是一条阳关大道。去年下半年,我们通过大力宣传,多方努力,争取到县每年5万元家庭教育专项经费的拨款。这极大地鼓舞了我们家庭教育工作者,是一个非常良好的开端。据笔者了解,每个县都有成人教育培训经费,每年每人2元—3元不等。家庭教育专项经费应从成人教育培训经费中考虑。因为家长学校属成人教育机构,家庭教育的培训是成人再教育的培训。
2.积极社会筹措
争取社会各界的支持,筹措社会资金是支撑家长学校办学的补充渠道。特别是有关大型活动开展的经费、专项课题研究的经费等可通过这种渠道解决。如我县家长学校系列教材的编撰印刷经费就得到各方的大力支持,共获得赞助8万余元。又如举办家庭教育科研论文征集评选活动,可采用命名“××杯”的方式,获得企业、单位的赞助。
3.适当家长收取
全国妇联、国家教育部在[2004]41号文件中指出:家长学校的办学经费除主办单位和主管部门下拨外,也可视当地情况经与有关部门协商后,不以营利为目的,收取少量的办学经费,同时可筹措社会资金,以保障家长学校必要开支。要从根本上解决家长学校办学的经费问题,适当家长收取是一条细水长流的渠道。为此我们经过半年的奔走努力。经教育局、民政局、税务局、技监局等审批,并经物价局审核备案,创办了象山县家庭教育培训中心,即象山县家长学校总校。培训中心属民办非企业教育培训机构,纳入象山县社会力量办学管理办公室统一管理。在家长自愿的基础上,每一学年可向参加系统培训的学员收取60元的课本、资料、培训、活动经费。为家长学校的办学蹚出了一条经费保障之路。
家长学校的办学收费是一个新生事物,是一个敏感的话题。在实施的过程中必须慎之又慎。首先要求把握三条原则:一是自愿原则,对不愿意参加学习的家长不必勉强。二是专款专用原则,接受有关财务监督。三是培训、考评到位原则,按省、市有关要求,规范办学。其次要求明确三项使用:一是课务报酬支付,二是会务组织下拨,三是各类评比提取。再次要求加强三个专理:一是董事会监督审查,二是中心结算控制,三是学校专款专用。
(四)开展三项系列考评
家长学校办学出现“高原现象”,与考评推动力度不足有关。为调动各方面的积极性和主动性,我们逐步建立了三项考评机制。
1.示范家长学校考评
示范家长学校的考评目的是进一步端正办学指导思想,规范家长学校办学行为,促进家长学校管理趋向科学化、制度化和规范化。考评的条件简单地说就是对照 “十个有”,即有组织、有牌子、有计划、有教材、有教师、有活动、有经费、有总结、有考评、有特色,具体的见《象山县示范家长学校考核评估标准》。考评坚持“三原则”,即方向性原则,可操作性原则,激励性原则。考评时间为每两年一次(双数年)。考评的方法做到“三结合”即:单位自己申报与主管部门推荐相结合,自评与考评相结合,听取汇报与家长座谈相结合。县级示范家长学校由县妇联、县教育局联合发文表彰,并隆重举行表彰授牌仅式。在县教育局年度目标管理考核德育考评中予以加分,市级示范(优秀)家长学校的评选在县示范家长学校中择优推荐。
2.家庭教育优秀工作者评选
家庭教育优秀工作者评选的对象是:(1)家长学校组织管理者。(2)家庭教育讲师团成员。(3)家庭教育兼职研究员。(4)参与家庭教育工作的“五老”人员。评选的条件是:关心下一代工作,热心于家庭教育事业,且成绩突出者。具体见《象山县家庭教育优秀(先进)工作者评比细则》。评比时间为每3年一次。2006年我们通过考评,评选了10名县家庭教育优秀工作者,今年正在筹划中。表彰则由县教育局、县妇联、县关工委联合举行,对家庭教育优秀工作者不仅给予精神上的鼓励,同时给予物质上的奖励。
3.家长学校优秀学员评选
优秀学员(好家长、学习型家庭)评选的对象是积极参加家长学校学习的家长。评选的条件是(1)每学年参加家长学校培训(活动)8课时以上。(2)参加家庭教育应知应会知识测试(开卷考)成绩在90分以上。(3)积极配合学校教育,支持子女参加学校、社会各项公益活动,孩子进步大,表现好。(4)每学年通过学习能上交一篇科学教子体会文章或典型教子案例。(5)能加强自身修养,言传身教,各方面成为孩子的榜样。评选时间可以一年一次,也可两年一次。由各家长学校组织评选,并举行隆重的表彰活动,力求做到“以形式教育人,以声势激励人”。
(五)办好三类家长学校
这里所说的“三类家长学校”是指示范家长学校、网络家长学校、民工子弟家长学校。
1.打造示范家长学校
办好示范家长学校,发挥榜样示范作用,对于推动全县各家长学校的规范办学意义重大。2006年我们在石浦小学召开了全县教育系统家长学校规范办学现场会。4所优秀家长学校作了规范办学经验介绍。实地观摩了石浦小学的活动实况,各项规章制度的建设及20余年来家庭教育工作所取得的成就。号召各家长学校学习石浦小学家长学校、丹城中学家长学校的成功办学经验,对照各级示范(优秀)家长学校的考核评估标准,积极争创各级示范(优秀)家长学校。在2006年第一批评出10所县示范家长学校中选取5所,重点打造,推荐参加2007年宁波市第二批示范家长学校评选。丹城中学等4所家长学校通过市评审组的严格考评,被评为市第二批示范家长学校,受到市妇联、市教育局的表彰。丹城中学家长学校还被评为全国优秀家长学校,得到全国妇联、国家教育部的表彰。2008年,我们考评组对全县11所申报学校进行全面考评,确认9所家长学校为我县第二批示范家长学校。并对第一批6所县示范家长学校进行复评,确认5所符合条件,保留荣誉称号。目前,我县有2所全国级优秀家长学校(石浦小学、丹城中学),有4所市级示范家长学校,(春晖幼儿园、机关幼儿园、文峰学校、象山外国语学校),另外还有14所县级示范家长学校。
由于对示范家长学校的表彰隆重热烈,且在目标管理考核中可以单独加分,因此充分发挥了引领和导向作用。各家长学校争创示范家长学校的热情高涨,措施有力,力争在2010年被评为第三批示范家长学校。县级示范家长学校则努力完善制度、争创特色,向市、省、全国示范(优秀)家长学校的目标奋进。
2.创办网络家长学校
在家长学校的办学中,我们感觉到那种传统的面对面传授方式,那种台上讲台下听,那种只关注共性,缺乏个性沟通的形式已无法满足当代家长们的需求。为了改变家长学校活动中“学校主动,家长被动”的局面;为了既能面向全体家长,又能兼顾每一位家长,我们尝试着创办了两所网络家长学校(象山文峰学校网络家长学校、石浦小学网络家长学校)。
网络家长学校页面动静结合、相得益彰。静态展示五大栏目:父母课堂,家教格言、成功案例,教育法律法规,专家公益讲座,心理导航、心理在线。动态阵地五大板块:班级主页,家教公告,BBS论坛,QQ联系等。这两所网络家长学校都是在城区,家长家里有电脑的比例较高,因此点击率比较高,联系比较密切,真正产生了学习、交流、提高的效应,受到了这些家长的欢迎和好评。有许多家长说:网络家长学校是“家长、老师、学生”,“家庭、学校、社会”的温馨连心桥。
五月份,我们又召开了“网络家长学校”办学研讨会。文峰学校、石浦小学两所网络家长学校介绍创办的经验,共同探索如何拓展网络家长学校的范围和丰富网络家长学校的内容。力争在两城区再创办3所网络家长学校,对创办学校不仅给予技术上的指导,同时给予经费上的支持。并计划开展优秀网络家长学校评选活动,激发各校的参与热情,逐渐使网络家长学校在丹城、石浦两城区得以普及。
3.办好民工子弟家长学校
随着我国东部沿海地区建设的快速发展、城市化进程的突飞猛进,农村剩余劳动力向城市转移已经成为一个不可逆转的大趋势。在此背景下,西部或中部地区的许多农民纷纷以农民工的身份到我县务工,他们为我县的经济、社会发展作出了积极的贡献,同时也带来了新时期的一个特殊群体——外来民工学生。由于相当部分农民工文化层次低、经济条件差、教育理念陈旧,因此无心也无力去教育孩子,这样就产生了一系列特殊的社会和教育问题。
为了让这些外来民工重视家庭教育,配合学校教育,转变教育理念,提高科学教子方法。我们先后创办了两所“民工子弟家长学校”(洋心民工子弟家长学校、下沈中学民工子弟家长学校)。 每学期组织培训(活动)2次,对民工子弟家长学校办学实行“两免一补”措施,即免费提供教材、资料,免费提供培训,补助家长学校办学活动经费。并发动各级示范家长学校帮助民工子弟家长学校办学。其间我们提供《家庭教育读本》1562本,办学活动经费14800元,给予免费专题培训6场。
据我们了解:目前我县有三所纯民工子弟学校,学生人数2000余人,还有几千名外地民工子弟在公办学校就读。我们尝试再创办2所民工子弟家长学校,进一步拓展家长学校办学渠道,认真落实“二免一补”措施,为构建和谐社会贡献我们的绵薄之力。
五、根除“高原现象”的三点建议
经过三年的实践研究,我们在消除家长学校办学“高原现象”,规范家长学校办学中有了一定的突破,取得了较大的成绩,但并未从根本上消除“高原现象”。若要让育人环境得到进一步的优化,家长素质得到进一步提高,和谐构建得到进一步的推进,建议在以下三个方面采取强有力措施:
1.建立一个有力的统筹协调机构
现在家长学校的工作主要由教育部门的“关工委”承担,“关工委”是党组织领导下的群众性工作机构,成员大多数是退下来的老同志。由于可想而知的主客观原因,他们在办家长学校的过程中,常遇到许多困难,如果现职领导不够重视,得不到各方面的支持和帮助,则很难坚持,更不用说有成效了。
建立一个有力的统筹协调机构是办好家长学校、推进家庭教育工作的必要前提。做到工作人员配备到位,工作条件保障落实,工作职责分工明确,隶属关系脉络清晰。协调机构的工作任务一是指导全县家长学校办学。拓展家长学校办学渠道,丰富家长学校办学内容,负责家长学校评估考核,推动家长学校向纵深发展。二是家庭教育理论研究。研究家庭教育中“热点、难点、焦点”等问题的破解办法,总结推广家庭教育中的成功案例,研究新形势下家长学校性质,任务及其运行机制等。
2.出台一项联动的入学挂钩政策
根据浙江省家长学校工作规程:家长只要参加一定课时的培训或活动,(幼儿阶段不少于15课时,小学阶段不少于30课时,初中阶段不少于15课时,高中阶段不少于10课时),参加家庭教育应知应会知识测试合格(开卷考),即算达到合格家长要求,可以发给不同阶段的结业证书。如果我们出台这样一个政策规定:各学段报名时,家长应带相应学段的结业证书。这样,家长就会主动参与学习,完成培训(活动)课时,争取考试合格,拿到结业证书。学校也再不用为组织困难而犯愁,会通过这个平台宣传家庭教育的先进理念和科学的教子方法,促使家校之间的沟通,加强家校之间的联系;让家长认同学校教育,配合学校教育,形成教育合力,优化育人环境,促使孩子快乐、健康成长。社会也会因学习型家庭的不断增加,学习型社会的有效构建,国民整体素质的全面提高而更加和谐。最后是多方共赢,皆大欢喜。
3.制定一个权威的家庭教育法律
根除家长学校办学的“高原现象”,深入推进家庭教育工作,根本的是要有法律保障。据专家介绍,如日本、台湾等地家庭教育都有立法。日本家庭教育法律规定:新婚夫妇生小孩前要培训200课时,考试合格,方可领准生证。小孩出生后,母亲暂时放弃工作,在家培养孩子,至少到孩子小学毕业,条件好的到初中、高中毕业。并且执行法规非常严格,真正做到有法可依、违法必究。而我国内地仅在刚修改的《未成年人保护法》第十二条中提出:父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行监护职责、抚养教育未成年人。有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。对家庭教育将单独立法,并赋予与学校教育同等法律地位,对家庭教育现代化具有重要意义。我们相信:出台一部权威的、条例具体的、操作性很强的家庭教育法律法规,则“家庭、学校、社会”三结合教育的前景将会一片光明。
(作者单位:浙江省象山县家庭教育研究所)