党的十五大明确提出了我国新时期法制建设的总任务是:依法治国,建设社会主义法治国家.以德治国,是以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体在我国社会经济步入新的发展时期提出的重要治国方略,是在深刻总结国内外治国经验的基础上作出的科学论断.认真领会这一治国方略的深刻内涵,对于我们更加自觉地做好新时期烟草专卖工作,提高全体干部职工的道德素质,推动烟草工作不断向前发展,具有重大的现实意义.在烟草事业的发展进程中,不仅需要法治,而且也需要德治,使法治与德治相辅相成,相互促进.忽视其中的任何一个方面,烟草事业都不可能得到健康的发展.但是,一段时期以来,对法治的重要性和必要性看得比较清楚,尤其是连续经过几个五年普法教育,人们的法制意识显著增强,而对德治重要性的认识却显得不够,甚至忽视了德治的作用,或者说,突出加强了法制建设,形成"一手硬,一手软"的现象,遵循教条主义、本本主义,强调法律刚性的多,研究如何在执法中体现服务的少,产生了机械执法或执法不当的后果,偏离了法治的预期,这给专卖执法提出了不得不认真加以研究和解决的课题.优化执法环境,维护良好的卷烟市场秩序,必须坚持法治与德治并举,才能获取最佳的治理效果.