从层级制到扁平化的行政管理体制变革——以上海浦东模式为例

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政府层级结构"扁平化"已经成为政府结构合理化发展的必然趋势。上海浦东作为全国第一个综合配套改革试验区,始终以"小政府、大社会"为核心,走出了一条充分体现浦东特色的体制创新之路,在浦东开发建设的历程中发挥了极大的促进作用。站在新的历史起点的浦东,以更加开放的姿态推进更深层次的改革,积极探索扁平化的新型行政管理体制,对于地方政府深化行政管理体制改革具有重要的借鉴和启示意义。本文主要从浦东探索新型行政管理体制的背景、内涵和发展几个方面,着重分析浦东"扁平化行政管理模式"。
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