澳大利亚体育社会组织历史演进与启示

来源 :第十二届全国体育科学大会论文摘要汇编——专题报告(体育管理分会) | 被引量 : 0次 | 上传用户:vk2046
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近年来我国体育社会组织有了较大发展,但因起步较晚,政府对培育体育社会组织仍需参照国外已有经验,规避其失误,借鉴其成功,结合我国国情,找出适合我国体育社会组织的发展之路。澳大利亚体育社会组织发展历史悠久且连贯,积累了较为丰富的实践经验,形成了较为完善的制度体系,对它的分析能够为我国体育社会组织发展提供有益借鉴。梳理澳大利亚体育社会组织的历史研究过程,可以发现其是由无组织向有组织、由无监管向有监管、由不规范向规范化发展的,具体呈现出三个发展阶段。第一,体育社会组织自发性组建阶段。第二,体育社会组织因需发展阶段。第三,政府干预下持续有序发展阶段。澳大利亚体育社会组织的特征包括:第一,基层体育社会组织夯实大众体育的发展基础。澳大利亚体育的基层社会组织是俱乐部,它是与社区居民最接近的体育社会组织,也是居民参与体育运动的首选。政府和协会的支持使基层体育社会组织发展稳健,大众参与体育运动渠道便捷,方式简单,是澳大利亚体育发展的重要保障。第二,政策激发体育社会组织发展活力。体育社会组织是独立于政府之外的社会中介组织,不从属于政府,政府也不干预它们的活动,是独立的实体,可以代表其利益与政府沟通、谈判、从而影响政府的决策。政府对体育社会组织的政策从权力到义务规范较健全,激发体育社会组织的发展活力,也是其发展的政策和法律依据。第三,资金来源多样提升体育社会组织发展能力。体育社会组织的可持续发展来源于其收入的结构。多种多样的资金来源是协会和俱乐部发展的坚实基础,政府对体育社会组织的支持应被当作收入来源的一部分而不是全部,社会组织更应依赖自身造血、发掘社会力量捐助或赞助,开拓更多元化的收入模式。澳大利亚体育社会组织的发展也存在一些局限,主要表现在:第一,利益矛盾引发的"慈善不足"问题依然有待解决。志愿者组织无法形成充足的、可靠的资源规模,以应对先进工业社会的人类服务问题即慈善不足。澳大利亚政府在培育体育社会组织发展的过程中针对不同项目给予的重视程度存在很大不同,并没有建立起公平有效的体系,造成发展状况相对较弱的项目没有机会获得更多关注和资助,而本身发展很好的项目能够得到更多的补贴。第二,参与制度仍然面临"志愿失灵"的天然挑战。志愿者在体育社会组织的发展中起着非常重要的作用,无论是基层体育社会组织如社区俱乐部的维护运营还是高级体育社会组织如国家及协会品牌赛事举办都需要志愿者的加入,然而因为志愿者都不通常收取薪水,所以一般赛后也不会对其进行评估,即使评估也只是针对志愿者的总体情况而非单个志愿者表现。澳大利亚体育社会组织发展特点及发展过程存在的主要问题的分析,可以总结出如下对我国体育社会组织发展的启示。第一,优化体育社会组织发展的政策环境。中国应该根据实际情况制定适合现阶段基层体育社会组织发展的政策,保护活跃的基层体育社会组织的特色赛事,相信可以培养出更适合中国国情的品牌赛事。第二,完善体育社会组织资金来源渠道。可以通过增加会员数量、引进股份制以及举办赛事等方式丰富资金来源。第三,扶植体育社会组织发展品牌赛事。中国单项赛事的组织供给模式与运作管理有其自身特点和优势,努力发挥体育社会组织的作用可以更好的整合社会资源,更有效率的发挥赛事的社会效益。第四,发挥多元主体补齐"慈善不足"短板。建议政府体育休闲部门推出针对小众项目的扶持计划,在接到申请后也尽可能照顾弱势项目,帮助这些项目慢慢财务独立,良性循环。第五,引进先进管理方式巩固"志愿"习惯。一方面对志愿者进行测试和登记,告知志愿者适合从事哪些方面的工作,可以得到哪些培训和指导,可以申请哪些补贴和资助以及得到哪些福利;另一方面,为需要志愿者的俱乐部和协会提供可以聘请的志愿者名单,包括擅长的领域,可以更有针对性的录用,以及如何培训和考核志愿者。
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