继续教育是满足个体终身发展需求、建设学习型社会的重要途径。在近期《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)中,继续教育的改革与发展也是教育整体发展,尤其是终身学习体系构建中的一个重要主题。我国高等继续教育在长期的历史发展中形成了由普通高校、独立设置成人高校、自学考试、电大等构成的办学体系,在新的发展形势和要求下,这一办学体系在构建终身学习的教育新体系,实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通、协同发展的目标方面亟待进一步加强整体性设计,以为构建灵活开放的终身教育体系奠定基础。本文对目前不同形式高等继续教育的现状进行分析,在比较的基础上,结合上海市城市发展、人口、经济、社会等环境因素的变化对继续教育的要求等,提出不同类型继续教育整体协调有序发展的思路。