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资源环境承载力评价是编制土地利用总体规划等相关规划的基础和依据.目前,国内外在资源环境承载力的概念与内涵、评价指标体系、研究方法等诸多方面尚未成熟.在阐述国内外"资源环境承载力"概念的发展过程和代表性概念基础上,本文从土地利用规划和"三线划定"对资源环境承载力评价的科技需求出发,提炼出一个简洁、科学和实用的服务于土地利用规划的资源环境承载力概念,认为它是指"在维持良好生态环境的前提下,区域资源环境能够承载的国土开发规模与强度",并阐明了资源环境承载力概念的7个基本内涵,对于今后构建服务于土地利用规划的资源环境承载力评价指标体系和研究方法、进而展开区域实践具有重要指导意义.