完善收入分配制度，理顺收入分配关系，既是当前扩大内需的紧迫课题，也是构建和谐社会的核心内容和根本途径。收入差距是消费需求的关键性影响因素，经济增长初级阶段，适当拉开收入差距可促进消费增长，经济快速增长阶段，过大的收入差距会阻碍消费增长。近些年来，我国国民收入差距的不断拉大呈现出愈演愈烈的态势，已经对各群体的消费增长产生了制约。“十二五”时期，合理调节收入差距可以采取的措施主要有，形成合理的劳动与资本价格比例，缩小劳动者与资本所有者收入差距；通过教育提高国民收入，使不同的收入群体有教无类：调节高收入者的过高收入，促进收入向消费的转化；逐步扩大中等收入者比重，形成促进消费的核心力量；着力提高低收入者收入，挖掘其较高的边际消费倾向；推进城市化打破二元经济结构；完善个人收入信息体系，为制定收入分配政策提供数据基础。