在旧城更新与城市发展的过程中,文物保护单位的保护出现了历史环境消逝的文化孤岛现象、保护要求与城乡建设规划脱节现象,为了加强对文物的保护,继承优秀的历史文化遗产,促进科学研究工作。本次用地保护规划在对杭州市区八十余处省级以上文物保护单位的现状保护与现状管理综合分析的基础上,针对"保护区划、保护要求、建设管控"三大难题,提出了由"类型导向的区划原则(研究文保单位的类型划分)、概念细化的多元管控(建控地带类型细化并界定新概念)、价值基础的区划研究(四有资料与价值分析)、控制指标量化的控制手法(控制范围与高度的量化)、规划互动的编制思路(现有规划提出调整建议引导规划修编)共五个方面的措施,共同构建文保单位用地保护规划的编制思路。以期通过对文保单位类型的梳理、价值的评估、保护区划类型的细化,划定科学合理的保护区划;通过控制要求在城乡规划指标中的量化,对相关城乡规划的解读,落实具体且便于操作的保护控制要求。并在此基础上,探讨如何将保护的历史文化资源融入当代城市环境,使文化遗产的保护与文化环境的创造并举,将历史资源的保护、历史碎片的整合、与城市公共空间的塑造、文化环境的创造有机结合起来,从积极保护的角度,进一步协调好保护与发展的关系。