完善国防动员体制既是现实军事斗争准备的迫切要求,也是军地双方的共同责任。多年来,国防动员尽管成效明显,但由于动员主体不够明确、动员法规不够健全等原因导致各项动员任务落实难度加大。本文独辟蹊径,从军地协作机制这一崭新视角探索动员体制改革问题,首创了"军地协作度(Lcag)"这一概念,提出了建模公式:Em=Lcag.k(m),要求建立国家及地方各级"动员协作中心",设立"动员协调员"制度。点明了当前国防动员建设的要害之处和改革方向,即军地双方要平等发挥作用,改变政府对国防动员的传统思维,加大政府动员力度,不断扭转动员工作"军队一头热、地方被动参与"现象,变当前动员系统中军方单线运行为军地双线协作。 本文共分三节。第一节阐明国防动员军地协作的重大现实意义。通过引证国内外动员体制建设经验,指出加强军地协作已跃出传统层面,直接关系着平战结合动员体制的建立。第二节大胆提出国防动员军地协作模式构想,即在现有动员体制基础上,在各级政府机关建立"动员协作中心"这一实体,直接处理日常动员事务和协调各种关系,强化政府在国防动员中的主体职能。第三部分是最后要解决的问题。