改革开放以来,中国的经济增长取得了举世瞩目的成绩.1978年至2006年,中国国内生产总值年均增长9.67％,远高于世界同期3.3％的年均经济增长速度(张得志,2007).但是与此同时,中国劳动力市场发育却相对比较滞后.总体来说,影响劳动力市场良性运转的制度性障碍仍然存在,劳动力市场的分割状况没有得到根本性改变,突出表现为国有垄断产业的劳动力进入壁垒高,吸纳就业的能力持续降低.研究表明,以国有企业为主的传统工业部门的就业弹性已由1980年的1.00下降为2002年的0.13,下降幅度远高于同期全社会整体就业弹性的平均水平(蔡昉等,2004).与此同时,中小企业在创造就业机会、缓解就业压力等方面发挥了重要的作用.现阶段,中国中小企业以其占全部企业48.5％的资产创造了全社会69.7％的工作岗位(张捷,2003).而在北京市新增就业岗位中,有75％来自中小企业(北京市劳动局,2008).在新增就业人口持续增长、国有企业就业弹性不断下降的情况下,中小企业对就业的促进作用将越来越大.
　　本文从劳动力市场的非竞争性出发，探讨和研究了中国劳动力市场的产业分割状况及其就业效应，在此基础上对中小企业的基本现状和所面临的主要问题进行了系统分析，提出了完善社会服务体系、促进中小企业发展的政策建议。