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农民集体所有建设用地使用权流转，因其相应法律规定的严格限制性，使这一市场一直处于相对封闭的状态，建设用地使用权长期不能合法地进入市场。2000年3月，国土资源部决定以安徽芜湖市为全国首家集体建设用地流转试点市，试点时间为3年。广东、浙江、山东等地也积极探索出集体建设用地使用权流转的成功经验。本文试从农民集体所有建设用地使用权流转的涵义、法律限制、必要性、存在问题等方面人手，探讨农民集体所有建设用地使用权流转的法律突破、法律规范。