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研究目的:对征地制度在中国推进城镇化过程中的作用和影响进行分析和评价,借助外部性理论和理性人假设,探讨征地制度改革方向.研究方法:演绎推理方法.研究结论:在城镇化初期,征地制度能够促进城镇化发展,但是由于地方政府对“土地财政”的依赖,以及土地领域存在巨大寻租空间,“土地城镇化”成为常态,反而阻碍了城镇化的健康持续发展.