基层信访工作是落实科学发展观,巩固党的执政基础,发展社会主义民主政治,维护人民群众合法权益,发扬党的最大政治优势,密切党和政府同人民群众的血肉联系,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基础性工作。目前,绝大多数信访问题发生在基层,起源于基层。因信访工作是做人、做群众的工作,其主要的对象是普通的老百姓,与他们接触最为频繁的基层信访部门,基层是解决信访问题的基础,处理本区域的信访事项最有能力、办法,最了解事件始终,最具有发言权,是做好信访工作的“第一线”,所以信访工作的重心也应该立足基层。但目前国内对基层信访工作的理论研究和系统探讨还较为薄弱,促成了本文的写作动机,即以洛江区为例,试图通过在实际工作中掌握的大量具体的一线的资料、数据,对基层信访工作现状进行深入了解和全面分析,发现其存在的突出问题,探索其存在问题的原因,结合理论知识进行研究,为开发洛江新城、打造泉州城市新区,提供切实可行的工作理论依据和对策建议,望能对解决当前基层信访工作中一些较突出的问题有所裨益。全文分五个部份:一是绪论,介绍研究背景及意义、国内外研究综述、研究理论和研究方法、研究思路、技术路线与创新之处。二是概述我国信访工作。三是以泉州市洛江区为例,通过社会调查方法、案例分析法,从政治参与理论的角度,分析了我国基层信访工作存在的问题及原因。存在的问题主要有:第一,信访总量逐年呈递增。第二,异常访现象愈发突出。第三,历史遗留化解难度大。第四,工作力量薄弱,队伍不稳定。其原因主要是:第一,社会经济发展的因素。第二,维权和维稳失当。第三,机制不健全,渠道不够畅通。第四,编制供需的矛盾,存在职业倦怠现象。四是借鉴国内外其他地区信访工作的经验,获得启示。五是以社会冲突理论为指导,致力于探索维护社会秩序,促进社会和谐的“安全阀”运行机制,提出解决基层信访工作问题的对策建议。