【摘 要】
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宅基地使用权既具有社会保障属性,又具有财产经济属性,致使国家立法和政策对宅基地使用权抵押出现了禁止强化和试点强化的"矛盾"现象.新时期下,宅基地使用权抵押有探索、有质疑、有成效、有风险.总体而言,应当本着保障农民基本生产生活、尊重农民意愿和规范管理等原则大胆探索宅基地使用权抵押试点.同时,在试点试验、总结经验的基础上完善立法,加快宅基地使用权确权登记发证工作,推进农村宅基地管理制度改革与完善,建立
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宅基地使用权既具有社会保障属性,又具有财产经济属性,致使国家立法和政策对宅基地使用权抵押出现了禁止强化和试点强化的"矛盾"现象.新时期下,宅基地使用权抵押有探索、有质疑、有成效、有风险.总体而言,应当本着保障农民基本生产生活、尊重农民意愿和规范管理等原则大胆探索宅基地使用权抵押试点.同时,在试点试验、总结经验的基础上完善立法,加快宅基地使用权确权登记发证工作,推进农村宅基地管理制度改革与完善,建立健全国土、金融与地方政府之间协调联动的融资风险防范体系.
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依法治国有特定的语境.无论是从政治层面、实践层面还是从技术层面看,"党的领导"都是依法治国的根本语境,而"党大还是法大"则是伪命题.此外解读依法治国时还要谨防法律工具主义、古代中国的法治专制主义和西方三权分立、完政等错误语境.国家治理体系和治理能力现代化则是依法治国的逻辑语境,是后者的逻辑归属.
"落实税收法定原则"是十八届三中全会决定提出的一项重要改革任务.税收法定原则不仅是法经济学的主要内容,而且是依法治国和法治经济的重大课题.税收法定原则与依法治国、依法治税、法治经济以及建立现代财政制度等方面彼此作用、互相制约.最为突出和迫切的体制约束是中央层面的税收授权立法问题和地方层面的不当税收减免问题.为此,要从立法程序上完善税收授权立法制度,同时从立法内容上改革税收减免立法政策.
全面推进依法治国,公正是法治的生命线.在社会主义法治国家建设中,公正有助于推进科学立法、严格执法、公正司法与全民守法.当前,立足我国法治建设的实践,以公开透明为前提基础,以平等参与为关键环节,以权力监督为基本保障,积极发挥公正的法治生命线作用,对于全面推进依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义.
法治中国是中国共产党政治理念的传承,是历史与逻辑的统一.法治中国建设是个宏大命题,可细分为是什么,为什么以及如何是等三个问题.在当前法治中国的建设中,必须坚持党的领导、秉承群众路线、促进民主协商、加强法制建设、肩负责任担当.
伴随着我国经济的飞速发展以及人口的不断增加,我们对自然资源的需求也在不断提升,这就使得自然资源的稀缺性与经济的发展之间产生了矛盾.党的十八届三中全会提出了"健全自然资源资产产权制度和用途管制制度"要求.本文分析了合理的自然资源产权安排对经济发展和资源保护的作用,并从民法的角度提出了健全自然资源资产产权制度的法律建议,以实现自然资源的高效利用和保护.
尽可能增加有效的耕地面积,是推进我国农业现代化、提供我国农业竞争力的基本手段.如果理顺土地管理体制,保护耕地与城市化完全可以并行不悖.建立农业保护区,由中央以及其委托机构垂直管理,同时下放其他土地的规划管理权,是克服"一管就死、一放就乱"弊病的可行办法.
随着法治进程的推进,中国土地利用的约束机制逐渐从依靠政府行政规制转向倚重法律策略.但土地资源利用相关的法律制度建设与对其制度能力的实际需求之间相去甚远.在土地用途管制、征用制度、规划制度、宏观决策等方面呈现的制度困境引发了土地开发利用过程中的诸多乱象.据此,相关法律制度的完善应以市场化观念、权利救济、统筹协调、程序民主等关键要素为导向,构筑完备的土地利用法律约束机制.并提出了土地利用法律约束机制的
征地制度改革的前提是客观评价现行征地制度与社会经济发展的适应性,当前征地制度面临的突出是问题是补偿纠纷解决渠道不畅和程度不规范,而非征地范围和目的.征地制度改革的着眼点应从完善权利救济制度入手,适应社会经济发展阶段逐步推进.并提出了加快推进征地争议协调裁决制度；重构征地补偿制度，促进补偿公平公正；规范完善征地程序，保障被征地农民的知情权和参与权、监督权和申诉权的建议。
征收农村集体土地开发建设是加速新型城镇化建设的必经之路.但在征收农村集体土地时,必须合理解决被征地农民补偿安置问题,以保障他们的合法权益.一是切实提高征地补偿安置标准;二是完善失地农民社会保障机制;三是探索多元补偿安置模式.只有把这些关系到他们切身利益的生活、养老、医疗等问题解决了,才能消除因征地补偿安置而带来的多种风险并引发社会问题,推动新型城镇化建设.
农村宅基地使用权是我国特有的一项独立的用益物权,是农村居民在依法取得的集体经济组织所有的宅基地上建造房屋及其附属设施,并对宅基地进行占有、使用和有限制处分的权利.我市目前农村宅基地使用权主体资格取得主要依据是在《物权法》、《土地管理法》、浙江省实施《土地管理法》办法等相关规定的基础上,《舟山市市区农村宅基地管理办法》对舟山市市区的农村宅基地使用权的作了具体规定.当前因为对主体资格认识的局限性造成了