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摘 要：文章通过以河北省承德市鹰手营子矿区为例，找出老旧城区的主要火灾风险因素，对老旧小区消防火灾风险进行合理评估，建立老旧城区火灾风险评估技术，提出消防安全措施和建议，减少老城区火灾危害的主要对策，从而改变老城区建筑中消防设施及基本设置的空白；以便于消除火灾消防隐患。
关键词：老旧城区；火灾风险；评估
随着城市建设的迅速发展，消防安全及消除隐患成为城市建设中的必修课题，目前存在于各城市之间的老旧城区存在重要的火灾隐患，由于老旧城区的建筑中的消防设施及基本设置为一片空白，如改造又受到结构建设和大量资金的束缚，成为了当前消防监督检查整改的难题，是城区消防隐患的重大根源。文章以承德市为例，对营子矿区的老旧小区消防火灾风险进行合理评估以便于做出消除火灾隐患的措施。
一、城区特点
承德是历史名城，但是承德的地势特点极其特殊，四面环山，空间局限，因此，承德市是典型的旧城区占大部分面积的城市，尤其是营子矿区，更具有这种鲜明的特色。营子矿区是资源枯竭区，居民基本都是矿区工人，居民楼基本都是过去矿区的家属楼，老旧住宅建筑占了营子区城区总面积的三分之二，形成了营子区资源贫乏、经济落后、居民素质低、建筑陈旧等的特点，是国家财政直接帮扶的市区。这种城区特点直接影响着本地区消防问题，所以，对该市区进行火灾风险评估以降低火灾发生的机率，是很有必要的课题。
二、旧城区存在的主要火灾风险因素
（一）先天性火灾风险。（1）建筑耐火等级低，建筑密度高。营子区旧城区大部分房屋为砖木结构，防火间距小，有的甚至都没有间距连成一片，如有火灾发生易蔓延。（2）旧城区大多为高架线路，长时间风吹日晒，老化现象严重，安全隐患突出；由于电容量低，以不适应现代化家电需求，个别住户私自接线，更容易引发火灾；老旧小区电力设施大多未设置接地系统，造成一些高危险的家电如电暖气、热水器等容易漏电，发生电气火灾，危及人身和财产安全。（3）老旧城区道路狭窄，消防通道不完善，有居民甚至在道路两侧搭建临时建筑物，老旧小区在建设初期没有规划停车位，车主大多将车辆停放在小区道路两旁，使原本就不宽敞的道路仅能容一辆轿车单向通行，一旦发生火灾，消防车难以通过，不能及时接近起火点，影响救援。由于老旧小区内普遍没有储藏室，使得一些居民乱搭乱建、楼道内乱堆乱放杂物，极易造成火灾隐患。（4）消防水源不足，消防设施缺乏。有些老旧小区和棚户区周边无消防水源，内部更无消火栓、灭火器等灭火设施，无法保证火灾初期的扑救。
（二）人为性火灾风险。（1）老旧城区居住人员结构复杂，老年居住群体人数居多，大多是过去的矿民及家属，消防意识淡薄，防火安全不够重视。（2）搬迁住户把房屋租赁给部分商户作为库房或变成自用储藏间，没有监护措施与任何消防灭火设施，即使发生火灾不容易及时发现，商家消防意识差造成消防执法难，已成為威胁居民生命安全的一大火灾隐患。
三、老旧城区火灾风险评估体系制定
（一）老旧城区火灾风险评估的目的。（1）查找、分析和预测建筑及其周围环境存在的各种火灾风险源，以及可能发生火灾事故的严重程度，确定各风险因素的火灾风险等级。（2）根据不同风险因素的风险等级，提出有对性的消防安全对策与措施，为建筑的所有者、使用者和消防主管部门制定相关防决策提供参考依据，最大限度地消除和降低各项火灾风险。
（二）风险分析与计算。根据不同层次评估指标的特征，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。
（三）评估方法。按照国内现行的各种评估方法，老旧城区的火灾风险居高，因此依据采集的信息，划分火灾风险等级区域，进行整改措施和应急预案。
风险等级 特征 划分区域管理
一级 轻危级 一般不易发生火灾 D区
二级 中危级 可能发生一般火灾，但风险处于可控制水平 C区
三级 高危级 可能发生较大火灾，风险处于较难控制 B区
四级 重高危级 可能发生重大火灾，风险处于很难控制 A区
四、安全措施和建议
根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照划分的等级管理区域提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。
（一）实施老旧城区旧房改造规划，逐步消除火灾隐患。老旧城区房屋相对比较陈旧，无论单位或个人对翻建规划都有所考虑，有关部门和单位应因势利导，帮助老城区居民制定改造规划，根据量力而行、分步实施的精神，对原有易燃和毗连的旧房屋逐步改造。通过几年乃至十几年努力，彻底改变老城区的消防安全面貌。
（二）提高建筑的耐火等级，降低火灾荷载。要采取防火分隔措施和改善疏散条件，阻止火灾蔓延。可以考虑在建筑物密集区域，利用建筑错落有致的山墙，采用防火墙（历史称为“封火山墙”）的形式进行防火分隔。
（三）全面彻底清理老城区内的违章违法建筑。老城区形成时间长，必须下决心彻底整治，保证消防车道的畅通。有的即使有批准手续，但如果有碍消防安全，可能造成严重后果的也要妥善安置，易地拆迁。同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。
（四）降低人口住房负荷。降低人口密度不仅减轻了住房压力，又提高了居民的生活水平，更避免了群死群伤火灾的发生。同时要改造更换老旧城区公共用电线路路灯、通信等设施（管线）及居民家庭用电线路。对街区内燃气、给排水管线等设施，均应统一规划埋地铺设。
（五）改造老旧区供水管道，安装必要的消防设施。要在有条件的老旧城区逐步恢复或疏通原来的排水沟，保护好天然水源，这样一是利于平时排水，二是利于扑救时就地取水。要大力改造现有消防装备，配备能进入街区的轻便泵消防车或微型消防车，以起到及时扑灭火灾的作用。
（六）建立义务消防组织，开展自防自救工作。根据老旧城区内居民户户相连、人员集中的特点，组成老旧城区内居民参加的义务消防组织，每十户推选一名消防安全联络员，轮流参与老城区的消防安全工作，并负责老城区的消防安全检查、监督。可将热心于治安防范工作的居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务消防巡逻小组，负责老城区的火灾防范。
参考文献
[1] 付强.公共建筑火灾风险评价方法研究[J].火灾科学，2007（03）.
[2] 任波.建筑火灾风险评估方法研究[J].西安建筑科技大学学报，2006（3）.
[3] 于作明.建筑风险综合评估系统研究[D].沈阳航空工业学院，2007.
[4] 姜宁.性能化评估在消防工程中的应用[J].消防科学与技术，2004（01）.
[5] 田好敏.高校学生宿舍火灾风险与综合评价[J].中国安全生产科学技术，2013（5）.
[6] 郑乐.高层建筑火灾风险分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术，2009（10）.
[7] 黄迁亮.国内外城市火灾危险和消防安全保障能力评价现状对比研究[J].中国科技信息，2011（8）.
关键词：老旧城区；火灾风险；评估
随着城市建设的迅速发展，消防安全及消除隐患成为城市建设中的必修课题，目前存在于各城市之间的老旧城区存在重要的火灾隐患，由于老旧城区的建筑中的消防设施及基本设置为一片空白，如改造又受到结构建设和大量资金的束缚，成为了当前消防监督检查整改的难题，是城区消防隐患的重大根源。文章以承德市为例，对营子矿区的老旧小区消防火灾风险进行合理评估以便于做出消除火灾隐患的措施。
一、城区特点
承德是历史名城，但是承德的地势特点极其特殊，四面环山，空间局限，因此，承德市是典型的旧城区占大部分面积的城市，尤其是营子矿区，更具有这种鲜明的特色。营子矿区是资源枯竭区，居民基本都是矿区工人，居民楼基本都是过去矿区的家属楼，老旧住宅建筑占了营子区城区总面积的三分之二，形成了营子区资源贫乏、经济落后、居民素质低、建筑陈旧等的特点，是国家财政直接帮扶的市区。这种城区特点直接影响着本地区消防问题，所以，对该市区进行火灾风险评估以降低火灾发生的机率，是很有必要的课题。
二、旧城区存在的主要火灾风险因素
（一）先天性火灾风险。（1）建筑耐火等级低，建筑密度高。营子区旧城区大部分房屋为砖木结构，防火间距小，有的甚至都没有间距连成一片，如有火灾发生易蔓延。（2）旧城区大多为高架线路，长时间风吹日晒，老化现象严重，安全隐患突出；由于电容量低，以不适应现代化家电需求，个别住户私自接线，更容易引发火灾；老旧小区电力设施大多未设置接地系统，造成一些高危险的家电如电暖气、热水器等容易漏电，发生电气火灾，危及人身和财产安全。（3）老旧城区道路狭窄，消防通道不完善，有居民甚至在道路两侧搭建临时建筑物，老旧小区在建设初期没有规划停车位，车主大多将车辆停放在小区道路两旁，使原本就不宽敞的道路仅能容一辆轿车单向通行，一旦发生火灾，消防车难以通过，不能及时接近起火点，影响救援。由于老旧小区内普遍没有储藏室，使得一些居民乱搭乱建、楼道内乱堆乱放杂物，极易造成火灾隐患。（4）消防水源不足，消防设施缺乏。有些老旧小区和棚户区周边无消防水源，内部更无消火栓、灭火器等灭火设施，无法保证火灾初期的扑救。
（二）人为性火灾风险。（1）老旧城区居住人员结构复杂，老年居住群体人数居多，大多是过去的矿民及家属，消防意识淡薄，防火安全不够重视。（2）搬迁住户把房屋租赁给部分商户作为库房或变成自用储藏间，没有监护措施与任何消防灭火设施，即使发生火灾不容易及时发现，商家消防意识差造成消防执法难，已成為威胁居民生命安全的一大火灾隐患。
三、老旧城区火灾风险评估体系制定
（一）老旧城区火灾风险评估的目的。（1）查找、分析和预测建筑及其周围环境存在的各种火灾风险源，以及可能发生火灾事故的严重程度，确定各风险因素的火灾风险等级。（2）根据不同风险因素的风险等级，提出有对性的消防安全对策与措施，为建筑的所有者、使用者和消防主管部门制定相关防决策提供参考依据，最大限度地消除和降低各项火灾风险。
（二）风险分析与计算。根据不同层次评估指标的特征，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。
（三）评估方法。按照国内现行的各种评估方法，老旧城区的火灾风险居高，因此依据采集的信息，划分火灾风险等级区域，进行整改措施和应急预案。
风险等级 特征 划分区域管理
一级 轻危级 一般不易发生火灾 D区
二级 中危级 可能发生一般火灾，但风险处于可控制水平 C区
三级 高危级 可能发生较大火灾，风险处于较难控制 B区
四级 重高危级 可能发生重大火灾，风险处于很难控制 A区
四、安全措施和建议
根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照划分的等级管理区域提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。
（一）实施老旧城区旧房改造规划，逐步消除火灾隐患。老旧城区房屋相对比较陈旧，无论单位或个人对翻建规划都有所考虑，有关部门和单位应因势利导，帮助老城区居民制定改造规划，根据量力而行、分步实施的精神，对原有易燃和毗连的旧房屋逐步改造。通过几年乃至十几年努力，彻底改变老城区的消防安全面貌。
（二）提高建筑的耐火等级，降低火灾荷载。要采取防火分隔措施和改善疏散条件，阻止火灾蔓延。可以考虑在建筑物密集区域，利用建筑错落有致的山墙，采用防火墙（历史称为“封火山墙”）的形式进行防火分隔。
（三）全面彻底清理老城区内的违章违法建筑。老城区形成时间长，必须下决心彻底整治，保证消防车道的畅通。有的即使有批准手续，但如果有碍消防安全，可能造成严重后果的也要妥善安置，易地拆迁。同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。
（四）降低人口住房负荷。降低人口密度不仅减轻了住房压力，又提高了居民的生活水平，更避免了群死群伤火灾的发生。同时要改造更换老旧城区公共用电线路路灯、通信等设施（管线）及居民家庭用电线路。对街区内燃气、给排水管线等设施，均应统一规划埋地铺设。
（五）改造老旧区供水管道，安装必要的消防设施。要在有条件的老旧城区逐步恢复或疏通原来的排水沟，保护好天然水源，这样一是利于平时排水，二是利于扑救时就地取水。要大力改造现有消防装备，配备能进入街区的轻便泵消防车或微型消防车，以起到及时扑灭火灾的作用。
（六）建立义务消防组织，开展自防自救工作。根据老旧城区内居民户户相连、人员集中的特点，组成老旧城区内居民参加的义务消防组织，每十户推选一名消防安全联络员，轮流参与老城区的消防安全工作，并负责老城区的消防安全检查、监督。可将热心于治安防范工作的居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务消防巡逻小组，负责老城区的火灾防范。
参考文献
[1] 付强.公共建筑火灾风险评价方法研究[J].火灾科学，2007（03）.
[2] 任波.建筑火灾风险评估方法研究[J].西安建筑科技大学学报，2006（3）.
[3] 于作明.建筑风险综合评估系统研究[D].沈阳航空工业学院，2007.
[4] 姜宁.性能化评估在消防工程中的应用[J].消防科学与技术，2004（01）.
[5] 田好敏.高校学生宿舍火灾风险与综合评价[J].中国安全生产科学技术，2013（5）.
[6] 郑乐.高层建筑火灾风险分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术，2009（10）.
[7] 黄迁亮.国内外城市火灾危险和消防安全保障能力评价现状对比研究[J].中国科技信息，2011（8）.