在土地资源严重紧缺、人地关系日趋紧张的环境下,如何合理、高效利用土地资源成为了摆在人们面前的严峻问题.而对生态敏感性较强的农牧型城镇而言,控制草场超载放牧,加快恢复草原生态,节约集约用地,走精明增长新型城镇化道路,显得更为迫切.结合乌恰县铁列克乡,从用地适宜性的角度对区域进行功能分区,明确不同分区的承载力状况,进而提出优化用地的发展策略。对于农田耕地需遵循“占一补一”的原则，对乡域内的农田耕地进行严格保护;对禁止建设用地包含的生态保护区，即乡域内的河流水系、草地、林地、水源地保护区、湿地、滩涂等脆弱资源进行严格保护，以维持乡域内的大生态环境;对适宜建设的集镇建设区及村庄用地，本着集约用地、紧凑发展、充分发挥土地效益的宗旨，确定合理的发展模式和开发强度，鼓励向村庄聚居点建设区集中，充分利用现有建设用地和空闲地，同时严禁在村庄聚居点建设区以外新增用地用于村庄建设。为农牧型城镇发展提供经验借鉴.