【摘 要】
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由于丹江口水库一期工程的部分移民已经通过就近后靠安置,且存在着外迁移民返回库区等情况,造成库区周边土地承载能力已经接近极限,移民内安难度大.在库区移民环境容量十分有限的条件下,外迁安置模式成为重要选择.丹江口水库试点移民主要以种植业安置为主,移民主要通过政府主导下的土地调整获得承包地,该模式不仅与现行农村土地政策相违背,而且土地调整的过程中存在着利益分配混乱和利益各方支出与收益不均衡等问题,在各方
【机 构】
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电子科技大学政治与公共管理学院 成都610054 华中农业大学土地管理学院 武汉430070
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由于丹江口水库一期工程的部分移民已经通过就近后靠安置,且存在着外迁移民返回库区等情况,造成库区周边土地承载能力已经接近极限,移民内安难度大.在库区移民环境容量十分有限的条件下,外迁安置模式成为重要选择.丹江口水库试点移民主要以种植业安置为主,移民主要通过政府主导下的土地调整获得承包地,该模式不仅与现行农村土地政策相违背,而且土地调整的过程中存在着利益分配混乱和利益各方支出与收益不均衡等问题,在各方主体之间形成潜在的利益冲突.因此,针对这一系列弊端,本文按照替代理论提出以移民淹没区享有的土地承包经营权为中心来设计移民安置模式,以货币补偿、入股、土地征收、土地流转等方式相结合来安置移民,使不同安置方式下移民获得的收益与移民淹没区享有的土地承包经营权挂钩,逐步实现水库移民政府主导性与移民安置的市场化有机结合,最后提出了相关政策和建议.
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