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本文从社会保障对乡城迁移和城镇化影响的理论分析出发，利用“中国17省农户社会保障调查”有关资料，对覆盖城乡居民社会保障体系建设对人口迁移和城镇化的影响进行了实证检验；并用韩国的资料对覆盖城乡居民社会保障体系建设对城镇化的影响进行了国际经验的验证。研究表明，覆盖城乡居民社会保障体系建设如果迅速缩小城乡社会保障差距，会阻碍中国城镇化的快速推进。韩国经验也表明，覆盖城乡居民社会保障体系建设确实减缓了城镇化速度。建议在覆盖城乡居民社会保障体系建设过程中，不可盲目提高农村社会保障水平，差距的缩小要循序渐进，当前重点应放在农民工社会保障制度的建设上。