面向“多规合一”的空间规划体制机制研究

来源 :江苏省土地学会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ajunyx
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我国的空间规划经过多年的调整和完善,虽已在引领城市社会经济发展、实现空间资源有效配置及生态保护等方面发挥了重要作用,但目前规划之间不协调问题已严重影响并制约了其规划效率的发挥,进而成为导致土地资源浪费、空间规划管理无序、生态环境保护失控等.开展"多规合一"研究,形成一个市县一本规划、一张蓝图.从而保障市县规划有效实施,强化政府空间管控能力,实现国土空间集约、高效、可持续利用促进经济社会与生态环境协调发展.
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本文以南京为例,分析南京市“多规”的现状格局及其主要冲突状况,探讨基于“多规融合”的国土空间控制线体系划分方法,以及构建国土空间控制线管控体系的路径。
土地利用规划与城乡规划(以下简称"两规")是中国特殊国情下的两种产物,对于引导中国城乡空间发展和土地利用发挥了积极的作用.但随着中国城镇化进程的不断加快,土地资源的稀缺性日益凸显,土地利用规划与城乡规划两者之间的矛盾也随之日益暴露,并逐渐成为中国健康城镇化发展的阻碍。当前国土部门正在着力推进的"两规融合"工作.不应单纯地强求二者的完全融合,而应在“求同存异”的要求下,借鉴“两规”不同的工作路线,既
宿迁市是1996年设为地级市的,是江苏省最年轻的地级市之一.该地区经济发展在全省较为薄弱的.但建市以来,宿迁市的土地管理工作始终贯穿着"改革、创新"这一理念,并取得了很大的成效,特别是用地指标交易(俗称"地票"交易)方面,给县级用地计划管理带来了许多借鉴作用.国土部门应逐步建立用地计划的有偿使用模式,即需建立土地计划指标交易平台,明确土地计划指标交易底价,细化土地计划指标交易模式。
由于苏南小城镇城镇高度密集、现状建设用地总量大、乡村空间建设量多等特点,苏南地区两规之间的问题更为突出.本文以洛社镇为典型案例,从洛社实际出发,分析洛社两规实施和管理的过程中遇到的具体矛盾和问题,探讨了苏南地区小城镇"两规合一"编制思路,并提出:合"禁建区",统一划定"永久基本农田"等禁建线;合"2020规模",以2020年为近期建设年限,合理确定城乡人口发展规模和建设用地规模、空间布局和重大设施
多规融合将是今后规划发展的趋势,本文通过分析多规融合面临的主要问题,从土地利用总体规划的角度,提出尽快划定城市开发边界,开展城市资源环境承载力研究,以促进多规融合的实施,使规划真正成为建设和管理的依据.
2014年11月21日,在土地利用总体规划调整完善工作视频会议上,国土资源部党组成员、副部长王世元指出探索有条件地区"多规合一"是党中央、国务院适应"四化"同步发展,推进新型城镇化和生态文明建设提出的新举措、新要求.当前,"十三五"的大幕已经拉开,区划调整后武进的发展呈现出新的格局.在这重要的历史节点,认真分析我区的空间布局和规划体系现状,建立定位准确、统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系,
"多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是当前苏州市正在积极探索的重点工作.国土资源在苏州市经济社会中具有基础性、全局性的地位,本文立足国土视角,从调查苏州市土地规划与同位规划融合现状出发,分析"多规分立"对国土工作产生的影响、国土部门参与"多规合一"的优势,介绍国土系统已开展的探索实践,在此基础上提出工作建议,以期为全市"多规合一"工作提供借鉴和参考.
本文通过分析近些年来南通市国土开发强度趋势变化,通过同其他区域、内部各县(市)区国土开发强度的比较等,发现南通土地开发中存在的问题,进而提出南通陆海统筹发展合理控制国土开发强度的政策建议.本研究将为沿江沿海统筹发展中城市土地可持续利用提供参考,对全省范围内国土开发强度的控制和城市建设用地规模及发展方向也有一定的理论和现实指导意义.
本文针对安徽省枞阳县的地形特点及用地情况,利用DEM数据,结合土地利用现状图,应用ArcGIS的空间分析功能,分别从高程、坡度、坡向对枞阳县的耕地、林地的土地利用情况进行了探讨分析.研究结果表明,地形因子对土地利用的空间格局有很大的影响.研究结果表明,地形因子对土地利用的空闻格局有很大的影响.不同地形因子不同级别下的主导土地利用方式不同.耕地与林地的优势区域各不相同,相同土地利用类型在不同地形级别
本文以"多规融合"的视角,分析土地利用总体规划与城乡规划、国民经济发展规划、生态规划特点,探讨"多规融合"斜街途径,在此基础上提出片区土地利用规划指标体系,对"多规融合"情况下的片区土地利用规划空间布局提出建议.