2008年4月，《关于促进首都金融业发展的意见》中北京市政府首次明确提出首都金融业的定位和工作目标是“国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心”。《意见》提出了“一主一副三心四后台”的金融发展格局，并对这些金融聚集区的定位和特色进行了说明，但是未对作为北京金融业发展短板的商务金融做出明确的空间规划。首都商务金融产业发展布局的空缺为石景山区商务金融产业发展提供了宝贵的历史机遇。发展商务金融产业，不仅是丰富、完善首都金融业市场体系，提升首都金融影响力的需要，更对建设“京西副中心”，推动京西南发展中心培育具有强劲集聚和辐射功能的产业体系，以及“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的发展目标具有重大的支撑和带动作用。
　　石景山区发改委提出的商务金融是指包括证券投资、期货交易、投资理财、产权交易等金融衍生品开发、交易、管理、服务相关的各类金融活动。但考虑到土地分类和数据剥离的难度，本文中的商务金融概念大于上述概念。为深入了解石景山区商务金融产业土地利用潜力，石景山国上分局开展此次石景山区商务金融产业发展与土地利用研究工作，根据商务金融产业的土地利用现状、存在问题，结合规划，摸清商务金融产业发展的土地综合效益，并借鉴成功商务金融区的土地利用经验，提出发展商务金融产业的土地利用措施建议，以提高土地利用效益，促进土地节约集约利用。