一时期以来,我国单一依靠精英青训系统（职业俱乐部梯队、足球学校、地方足协集训队和部分社会足球青训机构）的足球竞技人才培养模式后劲不足问题日渐突出,中国足球出现人才断档的严重危机已是不争的事实。《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的出台,标志着体育竞技人才培养进入了体教融合的新时代,发出了建构以国民教育体系为基础和通道,精英青训系统与国民教育体系互为支撑、相互关联的新时代足球竞技人才培养模式的"动员令"。校园足球与精英青训有机互补、相得益彰,是体教融合的必然要求;培养足球竞技人才、提高中国足球竞技水平,是国民教育体系必须承担的历史责任。文章通过文献资料法、访谈法,对当前国民教育体系培养足球竞技人才存在的主要困难作了剖析,并就化解相关问题提出了路径建议。文章梳理分析了当下国民教育体系培养足球竞技人才面临的主要困境。1)高水平训练保障难。当前,我国足球教练员数量总体偏少,在国民教育体系中执教的高水平足球教练员更是屈指可数;优秀退役足球运动员、专业足球教练员进入学校任教还存在体制机制障碍;全国青少年校园足球"满天星"训练营还未实现全国性覆盖,且各"满天星"训练营的发展水平、服务质量参差不齐;现代足球竞技人才培养对复合型教练团队的需求度极高,但在校园中很难得到满足。此外,根据有关调研报告,若将"满天星"训练营和所在学校代表队训练次数叠加,则部分学生足球运动员每周实际训练次数已超过了适宜的周训练次数,易对足球竞技人才培养造成负面影响;2)选材层次衔接难。实现科学选材,首先要遵循广泛性原则,夯实人才资源基础。而一名运动员要最终成为竞技人才,在其成长历程中必然需要随着时间推移经历多次选材。我国一般将选材分为基础、初级、中级、高级四个层次,基础与初级层次是对运动人才的初步遴选,中级和高级层次则是对竞技人才的逐步选拔,不同层次之间依次递进、相互衔接。从现实情况看,初级选材覆盖年龄的学生足球运动员基本能实现学训协调,保持训练与竞赛参与。但随着时间推移,学训矛盾逐步凸显,学生足球运动员开始出现"分流"——相当一部分学生将放弃运动员身份。因此,在国民教育体系培养足球竞技人才的通道中,大量人才资源将在初级选材阶段过后流失,进而影响中级选材的资源广度,两层次选材之间因而无法良好衔接;3)刻板印象转变难。由于多方面原因,社会公众对中国足球行业从业者群体存在着极为负面的刻板印象。在这种负能量笼罩下,青少年学生及其父母对足球运动员这一职业的认知和对中国足球发展前景的估量不可避免地受到影响。中国足球负面刻板印象的形成,主要由于竞技水平不尽人意;足球行业的贪腐现象和部分足球运动员不自律;足球运动管理单位政策制定和落实不力;4)社会组织支持难。以青少年足球俱乐部为主要代表的体育社会组织的有力支持是足球竞技人才培养资源优化、质量提高、渠道拓宽的重要支撑,是对国民教育体系自身人才培养资源的必要补充。由于我国长期实行高度集中的体育管理体制,使得体育社会组织生存和发展的空间非常狭小。尽管近年来体育的社会化改革不断推进,极大激发了体育社会组织活力,但由于基础十分薄弱,青少年足球俱乐部广泛地助力国民教育体系培养足球竞技人才依然任重道远:一是总体数量不足;二是场地资源紧张;三是地域差异明显。此外,个别地方政府向青少年足球俱乐部购买校园足球课程服务竞争择优机制不完善,青少年足球俱乐部承担校园足球活动的风险责任划分不明晰,也是影响其服务供给的重要因素。文章探讨了国民教育体系培养足球竞技人才的实现路径。1)优化师资培训,积极推动优秀退役运动员、专业教练员进校园。一是要加强复合型校园足球师资培养;二是要严把足球教练员培训"出口关";三是要尽快制定出台帮助优秀退役运动员、专业教练员进校园任教的政策措施;四是要统筹学生足球运动员训练安排;2)加快推进学生评价改革,减轻学生课业负担与校外培训负担。一是要继续推进体育中考改革;二是要审慎推进体育进高考;三是要建立过程性评价信用体系;3)强化政策科学性与执行力,改进新闻宣传工作。要不折不扣贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神和中央关于足球改革发展、体教融合的一系列决策部署,切实提高自身政策制定的科学性、系统性、可行性,确保政策落地、落细、落到位;各级政府督查督办部门与纪检监察机关应认真履职尽责;广大新闻媒体特别是官办主流媒体要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针;各级网信部门、广电部门要加强对网络自媒体和影视作品的监管审查;4)大力扶持青少年足球俱乐部。一是要深入调查,摸清基本情况;二是要加强场地资源供给;三是要加大购买服务力度,有效实施监管与评价;四是要明确权、责、利;五是要加强教育培训;六是要促进地区间协调发展。