中国残疾人体育发展的现实困境与治理路径

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研究目的:"十四五"时期开启了我国全面建设社会主义现代化国家的新征程。残疾人体育是我国体育事业的有机内核,也是我国社会主义事业的重要组成部分。尽管改革开放以来我国残疾人体育事业成绩斐然,然而在一个残疾人口基数大,残疾人体育基础薄弱且相对滞后的国度发展残疾人体育实属不易。正如残疾人事业已成为我国建设特色社会主义事业的瓶颈并制约着我国现代化发展进程一样,残疾人体育亦是我国实现体育强国战略目标,实现社会主义现代化国家的难点问题。因此,在全面实现社会主义现代化的背景下,对我国残疾人体育改革这一议题进行探讨,以期为残疾人体育事业的发展提供理论与实践参考。研究方法:文献资料法:系统搜集并查阅国内外有关体育发展和体育发展方式方面的规范性文件、调研报告、研究成果以及相关统计数据等相关文献资料。专家访谈法:对国内有关残疾人体育学、体育社会学等领域的专家学者,残疾人体育管理者等进行访谈,了解残疾人体育的发展现状及存在的问题。案例分析法:选择若干个国内外残疾人体育典型案例进行深入剖析,总结其基本经验和特点,为我国残疾人体育的改革提供借鉴。研究结果:3.1发展残疾人体育的必要性:发展残疾人体育是建设体育强国的题中之义;发展残疾人体育是繁荣体育文化的有力手段;发展残疾人体育是推动体育和谐发展的必由之路;发展残疾人体育是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。3.2发展残疾人体育的时代机遇:"十四五"时期全面建设社会主义现代化国家的战略目标为残疾人体育的发展带来了千载难逢的机遇。同时,发展残疾人体育对新时代全面建设社会主义现代化战略目标的实现具有重要的战略意义。具体表现为:强力政策倡导为残疾人体育的发展提供了良好的环境;夯实措施推动为残疾人体育的发展提供了强大的动力;多元服务体系为残疾人体育的发展提供了有力的保障。3.3残疾人体育面临的现实困境:(1)传统观念顽固,指导思想滞后。受传统观念的影响,残疾人体育远远落后于其它的民生工程。我国残疾体育教育仍处于"谈起来重要,做起来不要"的局面。(2)组织结构失调,运行机制不畅。我国残疾人体育管理的组织体系是一个相对松散的非专业化形式,尤其在相对管理层目前还没有建立健全对口的专门管理组织机构。3.4支持经费短缺,供给主体单一。虽然近年来残疾人体育受到党和政府的关心,经费投入在一定程度上有了较大幅度的提升,但由于相关职能部门热衷于"政绩效应",而竞技体育又易于在短期量化,残疾人体育经费完全被"奖牌"所牵制。(4)服务内容单调,公共资源匮乏。从当前我国残疾人体育发展情况来看,虽然残疾人体育活动在各地如火如荼地开展,但也只是以追求政绩为目的"形象体育",或只限于少数人参加的"精英体育",而以服务全体残疾人为目的的公共体育的发展较为迟缓。(5)诉求渠道闭塞,监督机制缺失。残疾人将个人的体育需求归结为"不合理"的要求,不愿意、不习惯或不敢将自已的体育需求公开表达,常以"大事化小,小事化小"的心态。研究结论与建议:残疾人体育发展方式的转变需要从"顶层设计",从宏观上统筹与协调,以避免头痛医头脚痛医脚"的弊端,促进残疾人体育全面、协调、可持续发展。当前,我国残疾人体育的发展建议从如下方面着手:(1)转变发展理念,树立残疾人体育科学发展观。转变当前残疾人体育与健全人体育"双轨制"发展理念。在融合共享的理念下,残疾人体育也应该抛弃传统的"双轨制"理念,将残疾人体育与健全人体育合二为一,实现残疾人体育与健全人体育共同发展。(2)优化发展结构,促进残疾人体育均衡化发展。优化残疾人体育发展结构,促进残疾人竞技体育、残疾人群众体育和残疾人学校体育的协调发展。(3)明确发展导向,畅通残疾人体育诉求表达机制。残疾人体育的发展应以残疾人的体育需求为导向,把满足残疾人的体育需求作为转变残疾人体育发展方式的根本目标。(4)转变政府职能,推动残疾人体育服务社会化。将当前残疾人体育的"扶贫式投入"转为"引导式投入",推动残疾人体育服务的社会化进程。(5)加强监管力度,确保残疾人体育可持续发展。建立多层次、多主体的残疾人体育监管体系,形成包括法律环境、行业监管机构、多级自律组织、多级消费者权益保障组织以及公共传媒在内的监管体系。
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