研究目的:研究围绕谁在买(购买主体的界定)、向谁买(购买对象的选择)、买什么(购买内容的范围)、如何买(购买规范的制定)等四个核心要素来考虑,并遵循是否为政府部门节约开支,是否对购买的服务进行有效监管,是否存在一定的竞争性、是否体现以民生为本等原则,构建一套灵活、协同、科学的政府购买公共体育服务运行机制,为规范政府购买行为和制定相关制度提供政策建议,促进政府购买公共体育服务向规范化和科学化方向发展。研究方法:主要运用文献资料调研、实地调查、专家访谈、案例分析等研究方法。通过对上海市体育局、江苏省体育局、武汉体育局、常州市体育局等相关负责人等展开访谈;选取上海市政府购买市民体育大联赛、武汉市政府向江城健身e家购买全民健身公共服务、江苏常州市政府向体育社会组织购买公共体育服务等为例进行分析;实地调查了地方政府在制度保障、购买流程、合同管理、监督管理、绩效评价等方面做法。研究结果:政府购买体育公共服务的核心要素:1)谁在买:购买主体的界定。政府在完整的购买过程中起着非常重要的作用,主要承担着制度供给、资金承担、监督管理等职责。2)向谁买:购买对象的选择。政府在确定公共体育服务对象时,要充分考虑到公共体育服务的具体项目特性,以及体育社会组织、体育企业和体育俱乐部等体育市场组织的承接实力。3)买什么:购买内容的范围。购买范围界定需要考虑的因素涉及到公共体育服务的民生逻辑与价值、体育市场与社会组织的发展状况、购买公共服务的法治化过程与欠缺、购买服务的购买成本与考核标准等4)如何买:购买规范的制定。需要有一套完善的规范制度,构建比较科学的运行机制和管理机制。政府购买体育公共服务的遵循原则:1)节约性原则。要把握社会公共服务需求,突出公益性和公共性,通过引入市场机制,打破了这种政府垄断模式,优化市场配置资源,提升资金的使用效率。2)民生性原则。要体现"以民为本"理念,把和民生紧密联系的公共体育服务放在突出的位置,突出其公共性与公益性。3)规范性原则。制定好相关购买制度和规划,建立健全申报、预算、监管、评价等流程,要对承接主体加强合同管理。4)竞争性原则。要发挥社会力量,引入市场机制,采取具有竞争性的购买方式,提升供给效率,与当代市场经济的机制相匹配。政府购买体育公共服务的运行机制:1)需求管理机制。地方政府对具体购买内容、条件、标准等需求内容进行调查和论证,保证购买内容是群众所需,符合当地公共体育发展状况与经济发展水平。以基本公共体育服务均等化为前提,加强制度"顶层设计",制定相应的需求标准。2)供方确定机制。建立公共体育服务供给的协同创新模式,实现政府与体育社会组织、市场在公共体育服务供给中的良性互动;根据公共体育服务的项目特点、具体内容、服务对象、质量要求等,去决定选择凭单制、合同外包、定额补助等多样化的购买方式。3)预算管理机制。要细化公共体育服务的购买预算编制,加大购买预算投入;地方政府财务部门要合理的进行安排,强化决算预算的审查力度;构建购买资金预算管理平台,健全服务资金的绩效评价体系。4)绩效评价机制。尽快出台相应的绩效评价制度,特别要建立引入第三方评价机构制度;建立科学完善公共体育服务绩效评价指标体系和规范绩效评价流程;要发挥第三方机构的评价作用,重视第三方面评价机构的评价结果。5)监督管理机制。采取内外结合方式来对政府购买公共体育服务实施合力监督;构建事前、事中、事后的政府购买过程监督机制;建立信息沟通和公开机制;强化责任意识,严格按照合同管理和开展问责追究制度工作。结论与建议:1)政府购买体育公共服务主要有"谁在买"、"向谁买"、"买什么"、"如何买"核心要素。政府应充分发挥市场在资源配置中的优势作用,遵守公正、公平、公开的原则,建立公平竞争的良好氛围,在公平的规则约束下,实现社会效益和经济效益最大化。2)政府购买体育公共服务要遵循节约性、民生性、规范性、竞争性等原则。要从实际出发,完善以公众满意度为导向的购买制度体系,积极创新筹集资金的渠道,健全公共体育服务的监督与考核机制,最大程度地规避政府购买中的风险,促使政府购买公共体育服务向规范化和科学化方向发展。3)政府购买体育公共服务运行机制主要有需求管理、供方确定、预算管理、绩效评价、监督管理等五大机制。地方政府购买公共体育服务,要基于当地公共体育发展状况与经济发展水平,保证购买内容是群众所需。要逐步解决体制机制障碍,提高购买范围的深度和广度,建立起一套完善的资金预算与监督体系,发挥政府、体育社会组织、体育市场组织等供给主体的各自优势,提高公共体育服务的供给质量和效率,满足人民群众多元化的体育需求。