【摘 要】
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当前,烟草行业"卷烟上水平"的战略任务对专卖管理工作提出了新的要求,以及随着法制在不断地健全,社会各界对监管执法的程序正义要求更高,对监管执法的规范性要求更高。同时由
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当前,烟草行业"卷烟上水平"的战略任务对专卖管理工作提出了新的要求,以及随着法制在不断地健全,社会各界对监管执法的程序正义要求更高,对监管执法的规范性要求更高。同时由于受利益的驱使,加之在打击处罚力度上相关法律条文偏软、不法分子制假售假亦越来越猖獗,其手段越来越高、隐蔽性、反打击和侦查能力也越来越强,而专卖行政执法的方法仅仅还是停留在原来按区域、路线、类别进行责任计划分、定期走访的几种模式上,稽查员对市场进行常规例行检查上,一个稽查员一般要监管100---120户卷烟零售户,基本对零售户市场监管仅仅停留在表面,管理与服务呈走马观花式,很难从市场检查中发现大案要案的线索,同时也很难对稽查员的工作效果进行有效评价考核,对照现实,管理上的"空白"、衔接上的"屏蔽"、操作上的"盲区"、执行上的"不力"在不同程度上制约了市场监管效率的进一步提升。本文就如何围绕"市场监管效率提升"和"监管人员科学考核"两个目的,以精准监管为切入点,探索构建"有效的卷烟市场监管体系",提出了对专卖管理工作的一些思考。
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