分析了我国开发区发展的现状，进行了开发区现有管理体制变迁情况的分类研究，针对其存在的问题，提出要完善立法，开发区与地方政府结合，可以说是未来一段时期内我国开发区管理体制改革的主要方向，市场化的发展路径即是建立以企业为主体的开发体制。这是今后我国开发区、特别是省级及以下开发区发展的一个重要方向。在这种开发模式中，园区从规划、投资建设到开发都由企业负责。这种开发模式有两种类型。一种是政企分离的开发模式。开发区管委会只负责行政审批、管理和制定政策，而开发经营由独立的开发公司承担。如，苏州工业园区和天津中新生态城，实行完全的政企分开，管委会作为管理主体，不直接从事区域的开发经营，中新合资开发公司负责开发经营。管委会将获准开发的土地转让给开发公司，开发公司开发后进行招商转让或出租。这种体制的机构精干、权责明确，在进行大规模成片开发方面有比较明显的优势。另一种是政企合一的开发模式。这一体制的特点是开发区管委会具有管理者与开发商的双重功能，管委会与开发公司两块牌子一套班子或交叉兼职。由于这种模式办事效率较高，管理者的能动作用较大，不少开发区在建设初期采取这种开发模式。