【摘 要】
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2010年8月,中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及共青团中央六部门联合制定、出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》,确立了未成年人刑事案件社会背景调查制度.随着新《刑事诉讼法》的颁布和实施,该项制度日趋完善,并被赋予了更高的法律效力.社会背景调查是未成年人刑事检察的一项重要制度,对未成年人羁押必要性的审查有着重
【机 构】
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北京市人民检察院北京铁路运输分院 北京市人民检察院北京铁路运输分院公诉处
【出 处】
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北京市法学会,中国人民大学,北京市人民检察院
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2010年8月,中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及共青团中央六部门联合制定、出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》,确立了未成年人刑事案件社会背景调查制度.随着新《刑事诉讼法》的颁布和实施,该项制度日趋完善,并被赋予了更高的法律效力.社会背景调查是未成年人刑事检察的一项重要制度,对未成年人羁押必要性的审查有着重要作用.但在实践中,社会调查报告的法律地位尚存在争议,其具有的局限性也决定办理案件不能过度依赖社会调查报告.正确认识社会调查报告在未成年人羁押必要性审查中的地位和作用,对办理未成年人刑事案件有着重要意义.
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为更好执行新刑事诉讼法,昆明市检察机关结合实际,首先从法理基础上寻找理论依据,并以此为理论基础围绕检察机关办理未成年犯罪案件的办案人员及机构、侦查监督、提起公诉、羁押监督、社区矫正和预防等环节进行制度完善与创新,探索未成年人犯罪案件办理机制.
新刑诉法的修改中,针对未成年人罪犯专门设立未成年人刑事案件的诉讼程序.对办理未成年人犯罪案件方针、原则、各个诉讼环节的特别程序作出规定,体现了进一步贯彻"教育、感化、挽救"的方针和教育为主、惩罚为辅的原则,为切实保护未成年人的诉讼权利和其他合法权利,提供了程序保障,为违法犯罪未成年人提供宽松环境和继续发展空间.
在我国司法实践过程中,对符合条件的未成年犯罪嫌疑人作出不起诉处理的数量在未成年犯罪嫌疑人处置措施中只占很小的比例,有相当一部分案件被起诉到法院.在新刑事诉讼法新增附条件不起诉的情况下,对未成年人犯罪适用相对不起诉制度仍有其必要性和可行性,应扩大适用,但与此同时,针对未成年人适用相对不起诉存在的诸多风险,如不起诉标准未予明确、品行调查的不确定、再犯罪的可能性、对被害人造成进一步伤害等,应建立风险评估
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