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统筹城乡发展是国家面对经济一体化做出的重大战略选择，打破城乡二元结构必须充分考虑并有效解决人口问题。本文以辽宁省为例，在辽宁省作为老工业基地，资源型城市较多，下岗失业问题严重，在社会转型加速期的大背景下，对阻碍城乡统筹发展的人口问题进行深入分析，以流动人口、人口就业、失地农民为重点，结合辽宁省情，从战略高度，提出以促进统筹城乡发展为目的的解决人口问题的建议，以促进人口有序流动，加快老工业基地的全面振兴。推动城乡一体化格局的实现。