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公共图书馆的普遍均等服务是指一个国家或地区的公共图书馆服务体系可以保障居住其中的所有人，无论其经济社会地位、居住场所、年龄、性别、身体状况、种族宗教等区别，都能就近获取其需要的知识、信息、文化资源以及其他公共图书馆服务。同时通过介绍普遍均等服务的目的和意义，从服务对象、服务方式以及服务区域等方面探讨了图书馆普通服务均等的均衡发展，并从树立服务意识、健全服务体系以及实施普遍服务均等方式等方面概述了如何实现普遍均等服务。