志愿服务是公民参与社会生活的一种非常重要的方式,是公民社会和社会组织的精髓.目前在各个国家的应急救援行动中,大量的志愿组织参与其中,成为抗击危机的一支重要辅助力量,参与社会危机救援也成为志愿组织一项越来越重要的功能.交通运输部救捞系统努力践行部党组"三个服务"的理念,按照部领导的要求,开展了水上应急救援志愿者的招募、组织和实践的试点工作,取得了显著成效.结合试点实践,深入阐述水上应急救援行动中志愿者招募、管理与运行取得的经验和存在的问题,并希望藉此引发更多有关水上应急志愿者实践工作的研究和思考,创建水上应急志愿者实践工作的良性机制.建议建立和完善有关应急志愿服务的法律法规，制定水上应急救援志愿服务制度和政策；制定统一章程和运行规范，加强对水上应急救援志愿者及其组织的规范管理；明确投资主体，积极拓宽渠道；建立和完善水上应急救援志愿服务的评估、激励、约束和退出机制；加大倡导志愿服务力度，在全社会形成积极参与和大力支持应急志愿服务氛围。