发展以煤制油、煤制气为主的现代煤化工项目，是山西、内蒙、新疆等资源省份产业转型的主要方向;但因高耗能、高耗水、污染排放等问题，国内对煤化工的争议不断，国际油价大幅下降又再给煤化工优势带来冲击。按照国家能源局工作计划，今年内将出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》。 煤化工投资额大、带动性强、拉动力大，是资源省份稳增长、转型发展的路径之一。提高煤炭清洁高效开发利用水平是国家能源战略。按照国家能源局2015年工作安排，今年坚持清洁高效、节水环保、合理布局、示范先行”的发展原则，抓好煤制油、煤制气示范工程建设。加强项目管理和监管，严禁非示范项目擅自违规开工建设，防止“一哄而上”和无序低效污染发展。 2015年1月12日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合下发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。意见提出，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，统一规划，合理布局，统筹推进现代煤化工产业高标准、高水平发展。