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本文针对目前我国非体系航运企业和船舶的基本状况找出了在安全生产过程中存在的主要问题,提出建立健全非体系航运企业安全制度是提高管理水平的关键,并对安全管理制度做了简要介绍,呼吁海事、交通、港航和船检等部门联合监管,有效推进管理制度的实施。最后通过该制度在温州辖区实施一年来的成效分析,印证了制度的有效性和实用性。