为了规范地产市场行为,减少暗箱操作乃至腐败现象发生,国家规定对包括工业用地在内的经营性用地全面实施招标、拍卖、挂牌.但是,也应该看到,招标、拍卖、挂牌也不是一剂包治百病的灵丹妙药.因此,在招标、拍卖、挂牌行为实施过程中需要针对不同情况,根据地产市场的特点,进行认真细致的研究,使土地出让公开供应中招标制度化、标准化,并成为实施特殊用途管制的重要手段;拍卖时严把用途和利用强度尺度、供地价格尺度,挂牌应价严格依照规定,保密、规范,并及时完成相关供地方式的转换.因此,确定供地价格时必须充分反映法律和政策的规定,充分反映本地区的特点,更应该充分反映供地方的意志.尔后,在成交前由领导和专家库随机抽出的成员组成评议组根据地方产业政策和供求关系状况,秘密议定不低于该底价的成交保留价,供招标、拍卖、挂牌成交时作为控制价格.政府各有关部门应该按照严肃、科学、规范、统一的原则,制定并维护规划的法律效力.