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1978年以来，中国的农村金融体制已进行了三轮比较重大的改革，为何一直没有取得根本性的成效?为何在这些年在“支农”呼声愈响，“三农”问题一再被列为全部工作“重中之重”时，农村融资一直未能得到解决?以至于现在进一步推行“新农村建设”这样一项类似基本国策的长远战略时，还不得不面对农村融资难这个老问题?
为何2004年以来，连续四个中央一号文件，又重提改革和创新农村金融体系，研究制定农村金融整体改革方案，并重新创建农村金融体系?本文对此进行讨论。