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随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度增加，资源供需矛盾日益突出，环境压力越来越大。因此,我国必须从战略高度出发，发展循环经济，以资源的高效和循环利用，促进经济、社会的可持续发展。循环经济是以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的一种新型的、先进的经济形态，是集经济与社会，技术与管理于一体的系统工程。循环经济的系统性,决定了促进、保障循环经济发展的法律也必然成为一个体系。那么，这个体系如何建立，其特点是什么，该体系的内部结构与内容如何，在该体系中的各法律、法规的地位、功能以及相互关系怎样，是探讨循环经济法律体系必须解决的问题。