践行生态文明建设,实现国土空间资源全域管控,我国各地陆续完成国土空间规划编制的工作阶段性成果。以北京为代表的我国超大城市,率先完成了总体规划和分区规划的编制工作。在规划编制过程中,城市建设强度分配方面暴露出在跨尺度、多层级上缺失有效衔接引导方法的问题。在对北京建设强度引导问题充分解析的基础上,总结计划经济和市场经济模式下的强度指引的基本思路,借鉴国内外超大城市的强度分区经验,回归到城市地理学研究中经典的"竞租"和多中心问题,构建适用于北京的建设强度指引框架。结合北京现状和规划两大类的多元数据,进行多情景模拟,通过多方案比选,形成全市建设强度的分配结果。最终结果整合为北京市全市建设强度引导图和全市分圈层、分用地类型建设强度指引表,作为后续控制性详细规划编制过程中的重要参考。