我国长期以来城乡二元发展使城乡基础设施、公共服务设施分布不均,过往的城镇化过程中,对于"人口城镇化"重视不足,农民市民化后缺乏归属感。在新型城镇化背景下,中小城镇中城乡结合部地区如何能够实现真正的城镇化?是本文着重探讨的问题。本文通过对分析中小城镇城乡结合部在城镇化过程中出现的问题及大城市的特性问题进行分析探讨,并以银川丰登镇为例,规划中通过缝合的规划理念,融合相邻区域所共有的属性,科学合理的布局公共服务设施,使该区域不同产业、经济条件、社会背景的居民真正实现"市民化"。使他们的生活、居住、就业真正融入这座城市,加强与城市基础设施和公共服务设施的对接和共享,让他们"进得来,过得好",为其提供创业、就业空间以及就业技能培训等支持,让他们"留得下、有尊严",是本次规划试图探讨的思路,也是各城市在城镇化过程中必须解决的首要问题。