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现有公共建筑存量大，能源浪费大，节能降耗形势严峻，而政府在推进建筑节能改造方面政策性投入资金有限、各种社会资源还没有充分调动的情况下，有必要对现有建筑进行筛选，重点对部分建筑开展节能改造，然后通过示范推广，最后达到对所有高能耗建筑进行有效改造的目的。
本文从建筑寿命周期能效水平角度，阐述了空调工程设计能效比、装机能效比和运行能效比的概念，建立了对既有建筑空调工程能效诊断的基本程序，分析了开展建筑节能降耗需要解决的相关问题和途径。